新華社北京６月２日電（記者陳菲）太湖流域是我國經(jīng)濟社會最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，由于自然環(huán)境的特殊性和經(jīng)濟的快速發(fā)展，自上世紀(jì)九十年代以來，在水資源保護(hù)、水污染防治等方面面臨著一系列的新形勢、新問題。針對這些問題，國務(wù)院法制辦日前擬出臺太湖管理條例加強治理，并于近日公開條例內(nèi)容向社會征求意見。
國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前太湖流域面臨的問題主要表現(xiàn)在四個方面：
一是太湖流域人口、工業(yè)高度密集，水質(zhì)型缺水、水量型缺水現(xiàn)象并存，居民生活飲用水安全保障問題突出，需要進(jìn)一步強化飲用水水源保護(hù)，落實供水安全應(yīng)急職責(zé)。
二是太湖流域水污染形勢嚴(yán)峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實現(xiàn)流域排污總量控制。
三是太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開發(fā)利用矛盾突出，破壞太湖岸線、占用太湖水域等現(xiàn)象比較突出，湖區(qū)淤積嚴(yán)重，需要通過立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機制，強化對太湖水域、水資源的保護(hù)。
四是各部門、各地方在實踐中積累的成功經(jīng)驗，例如加強流域防汛抗旱調(diào)度、以流域為單元開展水環(huán)境綜合整治、推行地區(qū)間生態(tài)效益補償、實行流域水資源統(tǒng)一分配和調(diào)度等，需要通過立法加以規(guī)范化、法制化。
該負(fù)責(zé)人介紹，從２００２年起，水利部開始相關(guān)立法的研究起草工作，并于２００９年將《太湖管理條例（送審稿）》報國務(wù)院審查。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府、科研教學(xué)單位意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與水利部、環(huán)保部等部門反復(fù)研究、修改，形成了《太湖管理條例（征求意見稿）》。
據(jù)介紹，征求意見稿在加強飲用水安全方面，強化了對飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，明確禁止可能影響飲用水水源安全的行為，落實巡查、監(jiān)測等職責(zé)。在關(guān)于水資源保護(hù)和管理上，強化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，明確調(diào)度原則和調(diào)度權(quán)限，要求水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)首先滿足太湖流域居民生活飲用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水以及航運等需要，維持太湖合理水位，促進(jìn)水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量，并依法實行取水總量控制制度和水資源論證制度。在關(guān)于水污染防治方面，根據(jù)水污染防治法規(guī)定和國務(wù)院要求，強化流域排污總量控制制度，明確總量控制和削減方案的制定、下達(dá)程序，嚴(yán)格限制流域企業(yè)排放水污染物。此外，征求意見稿還對違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，并注意與其他法律法規(guī)的銜接。
據(jù)了解，公眾可在２０１０年６月３０日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)，或者通過信函、電子郵件方式對征求意見稿發(fā)表建議。
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