法制日報記者 劉建
“一打開水龍頭，我就嚇一跳，放進盆里的水怎么會有雜質(zhì)？”上海市楊浦區(qū)殷行路一小區(qū)業(yè)主向《法制日報》記者抱怨道。
原來，不久前，物業(yè)貼出了清洗小區(qū)水箱的通知，清洗結(jié)束后，業(yè)主們卻發(fā)現(xiàn)，水龍頭里流出的水依然有雜質(zhì)，當(dāng)天小區(qū)里約400戶住戶無法使用飲用水。
據(jù)了解，在上海等大城市，一般六層以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水，也就是說，約有60%的人都在飲用二次供水。然而，根據(jù)記者的調(diào)查，清洗水箱———這一關(guān)系到小區(qū)業(yè)主飲水安全的隱性物業(yè)服務(wù)，如今卻在很大程度上遭遇“搗漿糊”(上海方言，意指打馬虎眼、敷衍———編者注)，而水質(zhì)檢測、監(jiān)督等環(huán)節(jié)也存在漏洞。怎樣才能讓老百姓喝上安全的水，已成為城市管理中一個迫切需要解決的問題。
“看得到雜質(zhì)，肯定不符合標(biāo)準(zhǔn)”
租住在上海市機場新村小區(qū)的一位房客向有關(guān)部門投訴，不久前，他發(fā)現(xiàn)自來水管放出的水中含有絲蚯蚓狀的小紅蟲等肉眼可見的雜質(zhì)，便向物業(yè)管理公司反映情況，但大半個月過去了，問題遲遲沒有得到解決。
無獨有偶。在上海康城、春申景城、天山河畔花園、東方城市花園等多個小區(qū)的業(yè)主論壇上，記者也看到了關(guān)于水里有雜質(zhì)、紅蟲，或者是異色異味等問題的議論，有業(yè)主拆下了家里水龍頭的濾網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)上面有不少雜質(zhì)。
仙霞路一小區(qū)的業(yè)主周先生告訴《法制日報》記者，他所住的小區(qū)是上世紀90年代末建成的住宅樓，用的是水泥面的水箱，業(yè)主們一直對用水水質(zhì)怨聲載道，當(dāng)他們對樓頂水箱進行實地探查時，被里面的景象驚呆了：水箱內(nèi)部青苔成片、鐵銹成團———平時用的，竟然是如此臟水。
上海市黃浦區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所綜合執(zhí)法一科科長俞愛群告訴記者，該所在對水廠、水箱、現(xiàn)制現(xiàn)售水、管道水等的監(jiān)督中，市民投訴水箱的水渾濁、有蟲等問題最多。
上海市衛(wèi)生監(jiān)督所產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督科副科長應(yīng)亮表示，“如果在水中看得到雜質(zhì)，肯定不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這樣的水是不能飲用的”。
“紅蟲就是水蚯蚓，一般在中污帶生存。”上海水產(chǎn)大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)科教授王武介紹說，水蚯蚓的出現(xiàn)說明自來水已經(jīng)受到一定程度的污染。但水質(zhì)的污染程度是否會引起腹瀉等問題，還需要看水蚯蚓的數(shù)量，并對水中的大腸桿菌等進行檢測后才能知道。
有業(yè)內(nèi)專家指出，屋頂水箱是供水二次污染中很重要的一個污染源，因為不少水箱是半開放式甚至開放式的，特別是一些水箱因為內(nèi)壁材料不佳，就容易滋生微生物。一旦負責(zé)清洗水箱的房管或物業(yè)部門疏忽，就可能導(dǎo)致水質(zhì)污染問題。
“究竟洗沒洗，居民根本不知道”
市民李女士向《法制日報》記者反映，她所住的小區(qū)盡管每隔一段時間，就能看到小區(qū)物業(yè)貼出“因清洗水箱而停水”的告示，但究竟洗沒洗，居民根本不知道。有一次清洗水箱時，她特別注意了一下，發(fā)現(xiàn)水箱里連水都沒放出來，“這種情況下，又不可能爬上去看。水箱里的情況到底如何，恐怕只有物業(yè)自己知道”。
據(jù)了解，水箱的清洗消毒有著嚴格的要求和規(guī)定。“按照相關(guān)規(guī)定，二次供水應(yīng)每季度清洗一次，現(xiàn)在大都降低到了一年兩次的標(biāo)準(zhǔn)。”業(yè)內(nèi)人士介紹說，即便如此，還有物業(yè)在清洗次數(shù)上打起了折扣，有的一年洗一次，更有甚者兩年清洗一次，還有不少物業(yè)在清洗過程中“搗漿糊”。由于清洗水箱所需的藥水、人工、工具都是成本，為了省下這筆費用，一些物業(yè)就派人放一下水做樣子。其實物業(yè)費里已包括了清洗費，能節(jié)省一次，對物業(yè)來說也就是“盈利”。
根據(jù)規(guī)定，水箱清洗后要由超過一定比例的業(yè)主簽名認可，水質(zhì)要經(jīng)疾病預(yù)防控制中心檢測并公示檢測結(jié)果，但時下沒有幾個小區(qū)能做到這點。
上海物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會副秘書長王青蘭坦言，“檢測水樣作為監(jiān)督環(huán)節(jié)，在實際效果中有些形同虛設(shè)”。她表示，取樣地點應(yīng)來自于使用者家中，同時在清洗完成后的48小時內(nèi)審核比較準(zhǔn)確。然而，現(xiàn)在水樣從何而來，送水過程有無“調(diào)包”，都存在漏洞，“肯定不排除物業(yè)公司在清潔過程中存在不正規(guī)的操作方式”。
“有沒有機構(gòu)專門監(jiān)督物業(yè)”
“如果物業(yè)公司不能及時清洗水箱，有沒有機構(gòu)專門監(jiān)督他們？”有上海市民提出這樣的問題。
記者查閱了1993年制定頒布的《上海市二次供水水箱清洗消毒要求》后發(fā)現(xiàn)，該要求對于水箱清洗工作中涉及的清洗消毒人員的資格、清洗程序以及水箱周邊環(huán)境衛(wèi)生、清洗藥物和工具的保管等問題，都有十分細致和明確的規(guī)定。
而根據(jù)1995年制定頒布的《上海市生活飲用水二次供水衛(wèi)生管理辦法》，對沒有按照規(guī)定對水箱進行消毒和清洗的房屋管理單位，除責(zé)令其限期整改外，還可并處1000元以上10000元以下的罰款。然而，事實上，15年來，真正被處罰過的單位寥寥無幾。
據(jù)了解，目前上海中心城區(qū)的水箱數(shù)量大約是11.4萬個，而眼下上海市對二次供水進行的監(jiān)督檢查，主要由各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所進行抽檢，抽檢量為幾千個水箱，因此難以做到對所有小區(qū)每個水箱的全覆蓋檢查。現(xiàn)場監(jiān)督抽檢也主要是對消毒劑指標(biāo)和渾濁度指標(biāo)的檢測，但二次供水的其他檢查環(huán)節(jié)，包括水樣送檢在內(nèi)，是依靠物業(yè)公司的自身運作來完成的。
上海市衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)工作人員表示，水箱的清洗消毒監(jiān)管應(yīng)該依靠社會各方面齊抓共管。目前，對閔行區(qū)的試點工作已經(jīng)展開，對水箱清洗消毒的工作由區(qū)衛(wèi)生局、房地局、自來水公司聯(lián)合進行公示。此外，徐匯區(qū)也開始嘗試聘請社區(qū)醫(yī)院的預(yù)防和保健人員以及房地局人員做協(xié)管員，并請業(yè)委會派員加入到監(jiān)管中。
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