福安印染關(guān)閉時(shí)服裝等企業(yè)聞風(fēng)在其門口搶招工人。
福安撤離，工人也在自尋出路。
福安紡織印染有限公司，曾是東莞市投資規(guī)模最大、出口創(chuàng)匯最多的外資企業(yè)之一，這個(gè)曾一度位列全國500強(qiáng)企業(yè)榜單的紡織企業(yè)，終于要徹底離開長安。 7月31日，獨(dú)家報(bào)道了《污染大戶東莞福安年內(nèi)徹底搬離長安》的消息。
隨著人民幣升值，銀行利率提高，勞動力價(jià)格和原材料價(jià)格上漲，以及國際市場的需求疲軟，福安公司在東莞難以為繼；東莞環(huán)保管理的加強(qiáng)，也導(dǎo)致其姐妹公司麗海減少了沙田一個(gè)印染廠。
廣東省社科院科研處長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家丁力昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在節(jié)能減排和環(huán)保壓力越來越大，拿污染大戶“開刀”也是無奈之舉，但有一點(diǎn)必須明確的是，“開刀”不能只是趕走污染企業(yè)，而是如何幫助這些企業(yè)減少污染，只有這樣才能“治好病”。
福安現(xiàn)狀 機(jī)器被拆，工廠還剩600人
如今福安已經(jīng)基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，“很多機(jī)器都拆掉了，現(xiàn)在只有織布廠還在繼續(xù)生產(chǎn)，600多個(gè)工人。”阿忠說。
8月的陽光仍然燦爛地照在長安宵邊第二工業(yè)區(qū)。高達(dá)20多米的煙囪孤零零地矗立在矮矮的工業(yè)區(qū)里，柱子上還清晰地寫著“福安”兩個(gè)字。
“如果沒有看到你們《廣州日報(bào)》的報(bào)道，我們都不知道工廠要搬走呢。”三十出頭的阿忠已經(jīng)在福安做了10多年保安，雖然現(xiàn)在工廠還沒有給員工通知，阿忠已經(jīng)感到離去的涼意。
“很久沒漲工資了。”2005年時(shí)，阿忠每月基本工資是574元，如果加上加班費(fèi)，可以拿到1800元左右。去年，他的基本工資上調(diào)到690元，今年是770元，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，到手的錢卻“只比前年多了10元。”阿忠有點(diǎn)無奈。
工資沒有增加，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在工廠休假的時(shí)間越來越多了。以往工人每月只休4天，到今年3月后，基本都要休息八九天，有的時(shí)候甚至要休息10天。
今年3月，阿忠接到公司“必須留在公司上班”的通知。有老鄉(xiāng)和工人曾想動員他去鹽城新開的工廠上班，但阿忠拒絕了。“10多年了，哪能說走就走，還是很有感情的。”阿忠不想走的原因還在于，如果年底工廠真的要搬走了，工廠肯定要給他們經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按照1年有1個(gè)月的補(bǔ)償金來算，也能拿到近2萬元。
基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)
如今東莞福安已經(jīng)基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)，“很多機(jī)器都拆掉了，現(xiàn)在只有織布廠還在繼續(xù)生產(chǎn)，有600多個(gè)工人。”阿忠說。
福安公司的設(shè)備去了哪里？福安公司門口一家糖水店老板娘發(fā)現(xiàn)了一個(gè)細(xì)節(jié)：每隔5天就會有五六輛大卡車進(jìn)廠，第二天離開，車牌上顯示的是“閩”。
福安離去 提前5年離莞 福安不得不走
7月30日，一位長安鎮(zhèn)官員透露，“福安公司給了鎮(zhèn)政府一個(gè)書面材料，主動提出提前離開東莞。”但在長安鎮(zhèn)有關(guān)部門在上呈市某主管部門的文件上卻稱，……長安鎮(zhèn)決定犧牲短期利益，將該廠搬遷轉(zhuǎn)移出去……。
2007年4月，長安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長麥錦彪代表長安鎮(zhèn)政府明確表態(tài)，2013年，福安公司經(jīng)營到期后，必須無條件搬遷甚至關(guān)閉。
但是今年7月30日，長安鎮(zhèn)有關(guān)部門在上呈東莞市某主管部門的文件上稱，福安廠同意分步搬遷，并于3月裁員3310人，年底前將徹底搬離長安鎮(zhèn)。福安的撤離，比預(yù)定日期提前了5年。
一切源于2006年“福安事件”
2006年6月，有人向國家環(huán)保總局舉報(bào)東莞福安紡織印染有限公司偷排高濃度印染廢水。
國家環(huán)保總局掛帥的聯(lián)合調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，福安公司私設(shè)了兩條管道用來偷排：一條管徑達(dá)25厘米的鐵制暗管，直接將部分生產(chǎn)車間出來的印染廢水排入廠外的總排污管；另一條是號稱設(shè)計(jì)用于清污分流和雨水收集的明渠，也混雜著生產(chǎn)廢水，沒有經(jīng)過污水處理就進(jìn)入廠外總排污管。
2006年7月，廣東省環(huán)保局開出了21.7萬元的罰單。隨后，東莞市環(huán)保局向福安公司追繳1155萬元的排污費(fèi)。
巔峰時(shí)期，福安公司累計(jì)投資總額達(dá)6.9億港元，年出口創(chuàng)匯最高時(shí)達(dá)50億港元，曾是東莞投資規(guī)模最大、出口創(chuàng)匯最多的外企。
擁有如此光環(huán)的大企業(yè)為何偷排污水？一種說法是，福安是福田公司最賺錢的工廠，因發(fā)展需要福安急需擴(kuò)充用地，在“寸土寸金”的長安無地可征，只能在原址上改造，加高樓層擺放生產(chǎn)線，挖空地下做排污處理。即便這樣也無法滿足福安的生產(chǎn)排放需求，于是福安開始偷排污水。
偷排被曝光后，為達(dá)到規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)，福安只能控制生產(chǎn)總量，減少訂單，從生產(chǎn)源頭上控制用水量。這對于試圖擴(kuò)大生產(chǎn)的福安來說，無疑是釜底抽薪。
去年底已現(xiàn)“離去”端倪
去年12月18日，福田集團(tuán)公布，集團(tuán)已于2007年確定在江蘇省鹽城發(fā)展內(nèi)地第4所布料廠房。今年2月29日，福田集團(tuán)宣布，由于“國際經(jīng)濟(jì)形勢的惡化、人民幣持續(xù)升值、市場不景氣、能源成本不斷增加等多方面原因”導(dǎo)致公司巨額虧損，東莞福安公司裁員，其生產(chǎn)線和訂單將被轉(zhuǎn)移到集團(tuán)位于鹽城等地的新廠房。
7月30日，一位長安鎮(zhèn)官員透露，“福安公司給鎮(zhèn)政府一個(gè)書面材料，主動提出提前離開東莞。”但在長安鎮(zhèn)有關(guān)部門在上呈市某主管部門的文件上卻稱，東莞福安因其耗能高，水污染和大氣污染嚴(yán)重，長安鎮(zhèn)決定犧牲短期利益，將該廠搬遷轉(zhuǎn)移出去。
一位與福安曾有業(yè)務(wù)往來的人士在自己的博客上稱，被點(diǎn)名后，福安試圖以傳統(tǒng)公關(guān)策略挽回頹勢，但無奈周邊的地產(chǎn)商又開始不斷狀告福安，十分狼狽。這段幕后的故事難證真?zhèn)巍５梢钥隙ǖ氖牵０沧鳛殚L安最大的污染大戶已經(jīng)不得不走。
長安轉(zhuǎn)身 環(huán)保保衛(wèi)戰(zhàn)才剛開始
“那時(shí)整天整夜都是黑壓壓一片。”糖水店阿姨用手在冰柜的玻璃板上做擦拭狀，“很大的黑色灰塵落滿小店，一天擦幾次都是臟的。”讓阿姨遺憾的是，自從3月福安裁員，自己的生意也日益慘淡，“污染沒了，生意也沒了。”
作為東莞投資規(guī)模最大、出口創(chuàng)匯最多的外資企業(yè)之一，福安的離去會帶來多大的經(jīng)濟(jì)影響？長安鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“作為產(chǎn)業(yè)升級的措施之一，兩高一低的產(chǎn)業(yè)都將轉(zhuǎn)移出去，這體現(xiàn)了長安的決心和力度，盡管可能會給長安的經(jīng)濟(jì)收入帶來一定的影響，但影響并不是太大。”
福安的離去，只是長安環(huán)保保衛(wèi)戰(zhàn)的開始。改革開放初期，東莞市、鎮(zhèn)、村三級同時(shí)在招商引資，每個(gè)村都有第一、第二、第三工業(yè)區(qū)。長安現(xiàn)有的工業(yè)區(qū)分布散亂，什么企業(yè)都有，這對于一個(gè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的規(guī)劃是極為不利的。
工業(yè)區(qū)全部遷出鎮(zhèn)中心
記者從長安鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃中看到，長安提出從今年開始用3~5年時(shí)間，對鎮(zhèn)中心區(qū)19平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，主要包括工廠廢氣，餐廳、酒店的廚房煙氣，單位飯?zhí)谩⒕用裰笫秤脷猓囄矚獾葟U氣治理，工業(yè)廢水、房地產(chǎn)雨污分流等水污染治理及建筑噪音治理。
建于上世紀(jì)80年代的長安鎮(zhèn)第三工業(yè)區(qū)也要被拆遷。工業(yè)區(qū)內(nèi)20多家企業(yè)全部搬遷到南部工業(yè)園區(qū)，拆除工業(yè)區(qū)內(nèi)舊廠房、舊宿舍，規(guī)劃2~3年內(nèi)建設(shè)一個(gè)總建筑面積28萬平方米的商住一體化多功能新區(qū)。長安鎮(zhèn)中心區(qū)也將不再審批新增工業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目到期將不再續(xù)期，逐步轉(zhuǎn)遷鎮(zhèn)南部工業(yè)園。
廠區(qū)：或?qū)㈤_發(fā)成商用住宅
相關(guān)資料顯示，福安在長安的廠區(qū)占地面積230畝，擁有22棟建筑，建筑面積達(dá)40萬平方米，福安搬離后，位于宵邊大道的廠區(qū)將如何處置？
一位知情人士透露，目前有一個(gè)東莞的房地產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)和長安鎮(zhèn)政府達(dá)成合作意向，如不出意外，這里將被開發(fā)成商用住宅。據(jù)稱該房地產(chǎn)商在長安和大嶺山都有樓盤。但這一說法，并沒有得到該開發(fā)商的回應(yīng)。
難以為繼 東莞向污染企業(yè)開刀
東莞市委常委、副市長江凌曾在多個(gè)場合表示，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“兩個(gè)難以為繼”，即靠大量消耗資源換取經(jīng)濟(jì)增長的模式難以為繼，東莞制造業(yè)在全球的分工格局中繼續(xù)處于低端已經(jīng)難以為繼。這些曾經(jīng)給東莞帶來無數(shù)經(jīng)濟(jì)效益的重污染企業(yè)，離開、減產(chǎn)或者升級，是他們?nèi)缃衩媾R的重大課題，而節(jié)能減排，也是東莞政府必須解決的問題。
和福安同屬福田集團(tuán)旗下的沙田麗海紡織印染公司，同樣都是省重點(diǎn)耗能企業(yè)，也面臨著同樣的壓力。只是一個(gè)已經(jīng)注定撤離，另一個(gè)還在繼續(xù)。6月19日，有市民在東莞門戶網(wǎng)站報(bào)料，“麗海公司嚴(yán)重污染環(huán)境，每天都從那高高的煙囪里排出黑色的煙，對整個(gè)環(huán)保城工業(yè)區(qū)造成的污染是不可以原諒的。”
2007年，麗海公司曾規(guī)劃要擴(kuò)建2期工程，如今似乎出現(xiàn)了一點(diǎn)變故。“原來這里有兩個(gè)印染廠，今年4月已經(jīng)搬走了一個(gè)。”阿強(qiáng)（化名）在麗海的化驗(yàn)室從事化驗(yàn)檢測工作。“東莞現(xiàn)在環(huán)保管得很嚴(yán)，印染廠的污染和耗能都很大，工廠要在東莞辦下去，只能減少一個(gè)印染廠。”阿強(qiáng)說，搬走的印染廠應(yīng)該是去了鹽城。今年4月，麗海也開始減人。“據(jù)說公司馬上要放假半個(gè)月了，一些生產(chǎn)部門都要停產(chǎn)。”而8月1日沙田鎮(zhèn)公布的節(jié)能減排工作方案中，也明確提出要重點(diǎn)監(jiān)管省重點(diǎn)耗能企業(yè)——東莞沙田麗海公司節(jié)能降耗。
據(jù)了解，今年上半年東莞市環(huán)保局強(qiáng)制關(guān)閉了37家企業(yè)，另外還將關(guān)閉95家已發(fā)出限期治理決定書的企業(yè)。下一階段東莞還將關(guān)閉約250家純電鍍、純漂染、純洗水、純印花企業(yè)以及年產(chǎn)量5萬噸以下的小型造紙企業(yè)、小規(guī)模制革企業(yè)。
污染大戶搬離沒有詳細(xì)時(shí)間表
對于污染企業(yè)是否必須遷離東莞，東莞市環(huán)保局局長袁紹東接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對于大型污染企業(yè)，東莞市引導(dǎo)趨勢是讓這些企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，尤其是對于鎮(zhèn)中心區(qū)的污染企業(yè)，要逐漸整合，逐步辦理。
哪些污染大戶還將搬離，是否已經(jīng)有了搬離的時(shí)間表，袁紹東表示目前還沒有詳細(xì)具體的安排，但一些比較突出的污染行業(yè)，治理的具體工作已經(jīng)開始。
聲音
幫企業(yè)減污才能“治好病”
“如何留住有發(fā)展?jié)摿涂刂莆廴镜钠髽I(yè)，和伸出橄欖枝吸引先進(jìn)企業(yè)，對東莞同樣重要。”廣東省社科院科研處長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家丁力表示，福安公司的污染對于長安來說，是在當(dāng)時(shí)的加工貿(mào)易環(huán)境下形成的，可以說是長安的“心頭之痛”。現(xiàn)在節(jié)能減排和環(huán)保壓力越來越大，拿污染大戶“開刀”也是無奈之舉，但有一點(diǎn)必須明確的是，“開刀”不能只是趕走污染企業(yè)，而是如何幫助這些企業(yè)減少污染，只有這樣才能“治好病”。
更為重要的是，一些有污染的行業(yè)，比如電鍍、印染、五金，本身就是現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中重要的鏈條，如果政府都怕污染而不要這些企業(yè)，廣東的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和配套能力也就不可能完整。
“對于污染企業(yè)，不能僅僅采取趕走的方式。如果把這些污染企業(yè)集中在一起，通過公共污水處理，是可以把污染降到最低的。”丁力說。
對于現(xiàn)在許多地方政府提出的“退二進(jìn)三”，往往都是用作房地產(chǎn)開發(fā)，丁力表示，開發(fā)房地產(chǎn)很容易讓土地從工業(yè)用地變成商業(yè)用地，有更多的升值空間，但長安現(xiàn)在的工業(yè)化水平并不高，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到放棄第二產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的程度。文/記者潘勤毅 圖/記者肖郎平
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