作為國(guó)家級(jí)貧困縣，內(nèi)蒙古清水河縣天旱地貧，災(zāi)害頻發(fā)，過(guò)去當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民主要靠天吃飯。退耕還林工程的實(shí)施，眼下正改變著這一切。
“只要種好管好樹(shù)苗，每年每畝地就能領(lǐng)１６０元補(bǔ)貼款，樹(shù)以后也歸我，太好了。”在清水河縣北堡鎮(zhèn)碓九坪村，退耕５．６畝的農(nóng)民陳
增亮談起國(guó)家的退耕還林政策頭頭是道。
正如陳增亮所說(shuō)，作為新中國(guó)成立以來(lái)投資最大、涉及面最廣、民眾參與度最高的國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，退耕還林工程在改善生態(tài)的同時(shí)，已成為當(dāng)前中國(guó)最有力的富農(nóng)舉措之一。
清水河縣委副書(shū)記呂霸告訴記者，至２００６年末，這個(gè)縣共完成退耕８６．６萬(wàn)畝，覆蓋７１％的農(nóng)牧戶(hù)。去年，清水河縣被評(píng)為全國(guó)綠化先進(jìn)縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入也已增至３７８３元，比工程實(shí)施前翻了一番還多。據(jù)國(guó)家林業(yè)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，退耕還林工程自１９９９年啟動(dòng)以來(lái)，至２００６年末，全國(guó)已安排退耕還林項(xiàng)目３．６４億畝，項(xiàng)目遍布內(nèi)蒙古、陜西等２５個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的２２７９個(gè)旗、縣單位，已有３２５２．８萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)從中獲益。
僅內(nèi)蒙古自治區(qū)，至去年底即已完成退耕還林面積約３５６０萬(wàn)畝，累計(jì)有６００多萬(wàn)農(nóng)牧民領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼。據(jù)內(nèi)蒙古林業(yè)部門(mén)測(cè)算，正常年景下，每畝退耕還林地的補(bǔ)貼、飼草養(yǎng)殖增收額度在２１０元以上。
農(nóng)牧民的抗災(zāi)能力也大為增強(qiáng)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古很多旗、縣發(fā)生旱災(zāi)、霜凍，莊稼大面積絕收、減產(chǎn)，及時(shí)發(fā)放的退耕還林補(bǔ)貼款幫很多災(zāi)民度過(guò)了難關(guān)。此外，退耕還林工程的實(shí)施，還使農(nóng)牧區(qū)大量的勞動(dòng)力從田間解放出來(lái)，使他們得以進(jìn)城務(wù)工，拓展和豐富了農(nóng)牧民的家庭收入來(lái)源。
楊玉明是內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗老山溝村村民，過(guò)去一家三口耕種著２１畝旱地，一年到頭也落不下幾個(gè)錢(qián)。２００１年以來(lái)，他家陸續(xù)退耕還林１６畝，閑下來(lái)的楊玉明和兒子每年進(jìn)城打工，每年收入近萬(wàn)元。不過(guò)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，退耕還林補(bǔ)貼期限為８年。目前，首批退耕還林項(xiàng)目的補(bǔ)償期限已到，但很多地方營(yíng)造的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林仍未進(jìn)入效益回收期，不少地區(qū)甚至待五六年甚至十幾年后才能見(jiàn)效益，對(duì)此不少農(nóng)牧民有些憂(yōu)慮。
“國(guó)家和地方政府已經(jīng)了解到了這些問(wèn)題，眼下已開(kāi)始研究和制訂后續(xù)政策，以充分保障退耕還林戶(hù)的利益，幫助農(nóng)牧民穩(wěn)步增收！”內(nèi)蒙古發(fā)改委主任梁鐵城說(shuō)。（記者 任會(huì)斌）
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