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2013年05月13日10:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（圖片來源：資料圖）

來自審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告令央企再陷輿論漩渦，同時(shí)也令國資委對央企監(jiān)管“加碼”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國資委網(wǎng)站獲悉，面對央企經(jīng)營活動(dòng)中存在一些不合規(guī)的問題，國資委將結(jié)合當(dāng)前正在開展的“管理提升”活動(dòng)，督促有關(guān)央企進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)問題的整改落實(shí)，完善各項(xiàng)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法查處違規(guī)違紀(jì)問題，并建立長效機(jī)制。

值得注意的是，與此同時(shí)，記者從國資委獲悉，國資委日前已發(fā)出通知，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局將對央企統(tǒng)一立項(xiàng)開展“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況效能監(jiān)察工作，將對央企是否落實(shí)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，特別是各項(xiàng)禁止性規(guī)定是否得到嚴(yán)格執(zhí)行等方面進(jìn)行檢查，對于違反規(guī)定問題嚴(yán)重的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行問責(zé)。

種種跡象表明，繼審計(jì)署“曝光”中移動(dòng)在內(nèi)的央企出現(xiàn)的多項(xiàng)經(jīng)營和管理問題后，國資委將啟動(dòng)更為嚴(yán)格的管控。

“一石激起千層浪”。10日上午，審計(jì)署包括3家國有銀行和9家央企的審計(jì)報(bào)告“出爐”，包括中移動(dòng)、中國核能、中國華能等多家央企存在的多項(xiàng)經(jīng)營和管理問題也被“曝光”。

審計(jì)指出，中版集團(tuán)、國家核電、華能集團(tuán)等一些國有企業(yè)，特別是其下屬機(jī)構(gòu)，違規(guī)列支資金，以購買保險(xiǎn)、發(fā)放購物卡、建設(shè)住宅樓等各種方式為職工發(fā)放福利，涉及金額超過數(shù)億元。例如，在凈利潤出現(xiàn)下滑的情況下，2005至2011年，中移動(dòng)總部2家單位及下屬24家單位卻斥資近4億元通過應(yīng)付福利費(fèi)科目為職工購買商業(yè)保險(xiǎn)，中移動(dòng)總部、研究院還為職工購買了2405 .74萬元的多用途健身卡。

與此同時(shí)，因經(jīng)營決策不當(dāng)而造成重大損失的現(xiàn)象也普遍存在。“有的企業(yè)投資決策和工程項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范，部分項(xiàng)目存在論證不充分、程序不合規(guī)的問題，個(gè)別項(xiàng)目因經(jīng)營決策不當(dāng)造成重大損失。”國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。記者了解到，報(bào)告所述的“經(jīng)營決策不當(dāng)造成的損失”同時(shí)還涉及多家上市公司，包括中國國航、國投新集、龍?jiān)措娏Α娍骗h(huán)等。其中，國電集團(tuán)下屬四家上市公司均被點(diǎn)名。

此外，更值得注意的是，被審計(jì)的多家國有企業(yè)有超600億元的工程未批先建。其中，中國航空集團(tuán)公司未報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批，就開工建設(shè)總部大廈，總投資13 .45億元。中國國電集團(tuán)公司在未獲核準(zhǔn)情況下，開工建設(shè)21個(gè)項(xiàng)目，完成投資299.62億元。中國華能集團(tuán)公司決策的黃登水電站等16項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目也未經(jīng)核準(zhǔn)先行建設(shè)，涉及金額324.63億元。

“部分央企的內(nèi)部福利確實(shí)有點(diǎn)過分濫發(fā)，可見央企福利管理中仍存較多問題。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。他坦言，這次審計(jì)中暴露出的問題，大多數(shù)都發(fā)生在國企的二級公司和三級公司，根源還是管理沒有做好。首先央企的總部監(jiān)管不嚴(yán)；其次監(jiān)管體制不順，層數(shù)太多，總部管不到基層企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)制度缺乏透明和公正性，也導(dǎo)致一些管理問題被人為掩蓋。建議加大監(jiān)管力度，減少管理層級，同時(shí)更多引入外部審計(jì)，包括審計(jì)署和會(huì)計(jì)事務(wù)所、中立的審計(jì)機(jī)構(gòu)以及股東參與審計(jì)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，企業(yè)決策時(shí)失誤的風(fēng)險(xiǎn)不可能一點(diǎn)都沒有，重要的是建立問責(zé)機(jī)制，即誰決策誰負(fù)責(zé)，這樣在決策時(shí)才會(huì)更謹(jǐn)慎，才能避免因人為原因?qū)е聸Q策失誤，如果有些項(xiàng)目是國家明令禁止的，企業(yè)偷偷摸摸未獲得審批就開建，這個(gè)就要嚴(yán)查。

記者了解到，在審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果剛剛公布不久，中國商飛、國投公司、中國五礦、中國航空集團(tuán)、國家核電、國電集團(tuán)、華能集團(tuán)、中國移動(dòng)、中儲(chǔ)糧等9家國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企，紛紛在其官網(wǎng)上發(fā)布了對審計(jì)報(bào)告的整改公告，表示已經(jīng)啟動(dòng)整改工作。記者 楊燁 王璐

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