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2011年09月05日09:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

8個組、200多位各界人士 調(diào)研120家央企

日前，記者從權(quán)威渠道獲得最新消息，國企改革調(diào)研報告初稿已完成，初稿涉及董事會制度等方面，特別提出董事會改革的核心是要讓董事會有權(quán)聘任和解聘企業(yè)“掌門人”。

這意味著國企改革真正進入改革深水區(qū)。法晚記者了解到，今年4月底以來，200多位各界人士組成的8個調(diào)研組在120家央企密集展開調(diào)研，涉及52個課題，這是國資委“掌門人”王勇上任兩年來最大規(guī)模的一次調(diào)研。

一位參與國企改革調(diào)研報告初稿寫作的專家接受《法制晚報》記者獨家采訪時透露，“現(xiàn)在的報告主要涉及到治理結(jié)構(gòu)大構(gòu)架、國家和企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)高層的治理結(jié)構(gòu)，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層設(shè)置。”

董事會有權(quán)解聘“掌門人”

除了央企重組外，董事會試點改革是李榮融在任國資委主任期間最重視的制度改革之一。不過截至去年底，建立董事會的央企僅有32家，僅占全部121家央企的26.4%。

121家央企的大管家、現(xiàn)任國資委主任王勇面臨更高難度的挑戰(zhàn)，進入深水區(qū)的國企改革面臨更多更難的任務(wù)：推動央企向現(xiàn)代股權(quán)結(jié)構(gòu)公司演進、推動董事會治理、強調(diào)做強做優(yōu)……

推動央企向現(xiàn)代股權(quán)結(jié)構(gòu)公司演進將是王勇接下來的工作重點之一。今年初以來，國資委已在多家央企召開了建設(shè)規(guī)范董事會工作會議，而近期的石油公司高層變動，中石化的傅成玉和中海油的王宜林出任的都是此前沒有設(shè)置的董事長職務(wù)，這被認(rèn)為是王勇借此次三大石油換帥，將業(yè)界期待已久的央企董事會治理進一步擴大、提速。

由此，業(yè)內(nèi)人士對國企改革寄予厚望，改革后的國企董事會能否罷免董事長？121家央企何時全部擁有自己的董事會并將企業(yè)的發(fā)展交由董事會決議？王勇是否給出國企改革進程具體時間表？

接受法晚采訪的調(diào)研報告起草組專家表示，董事會改革的核心問題是讓董事會有權(quán)聘任和解聘企業(yè)“掌門人”，這也是董事會試點的重中之重，這個結(jié)打不開，國企改革將處于滯脹階段。而現(xiàn)在，這個結(jié)已經(jīng)有所突破。

高層權(quán)力分化減少人為因素

“這次調(diào)研中，中海油搞得很好，整個體制方面，特別是管理方面非常好，非常科學(xué)細(xì)致。安全管理和風(fēng)險管理搞得還是相當(dāng)好，技術(shù)進步發(fā)展非常快。治理結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)架也都不錯，都顯示出來這個企業(yè)還是很有活力的。”上述起草專家表示。

關(guān)于高管的薪酬方面，專家表示，高管薪酬不在高低，還是要看整個機制是不是合理。“現(xiàn)在還是有些問題，涉及機制怎么樣來確定，這個設(shè)置還不是很合理，不是很到位。當(dāng)然機制包括東西的多少，由哪些指標(biāo)來確定，這些標(biāo)準(zhǔn)都合理的話，你拿多也該拿。如果機制不合理，人為的因素比較多，那肯定就會有問題。”

在用工制度方面，專家透露，將趨向于合同制，“但由于企業(yè)里有很多老職工，所以重點還是怎么樣將用工制度統(tǒng)一起來，新人都將是合同制。”

“各個方面都還不到位，都還是有一些問題的，改革將越來越細(xì)。比如高層、經(jīng)營管理層的結(jié)構(gòu)問題，原來很多企業(yè)就是總經(jīng)理負(fù)責(zé)，沒有董事會，也沒有監(jiān)事會，現(xiàn)在高層權(quán)力要分化，要有董事會，要有監(jiān)事會，要有管理層。”專家說。

大框架已解決加緊建立董事會

據(jù)透露，大型國有企業(yè)正在抓緊建立董事會，但該專家表示這并不是明確時間表。“企業(yè)還得正常運轉(zhuǎn)，所以只能試點搞完一批再推一批，推一批總結(jié)一下再推一批，目標(biāo)肯定是全部建立董事會制度。”

“大構(gòu)架基本解決了，現(xiàn)在就越來越往細(xì)的方向改。原來國有企業(yè)基本上不是一個企業(yè)，行政和政府掛在一起的，企業(yè)行為不完全是一種經(jīng)濟行為。現(xiàn)在政企分開，企業(yè)是一個獨立的企業(yè)，有獨立的法人，一個公司，企業(yè)的行為要完全符合市場經(jīng)濟的要求。”起草組專家表示。

據(jù)稱，初稿還要經(jīng)過各級討論，最后提出正式版本提交相關(guān)部門，從而形成國企改革藍(lán)本。

國企改革三階段及重點

第一階段

1978年12月至1992年9月，重點是放權(quán)讓利。

第二階段

1992年鄧小平南巡講話到2003年，國企改革進入制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三階段

2003年—2010年，進入以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國企改革發(fā)展階段，標(biāo)志著國企改革第三階段的起程。

本版文/記者 溫如軍

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