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天則經濟研究所3月2日發表報告稱，考慮到土地、融資和資源等成本較低，2001年-2008年，國有企業實際上沒有實現利潤。
報告指出，2001年-2008年，國有及國有控股企業累積獲得利潤總額為49174.8億元，平均的凈資產收益率為7.68%。“但是，這并非真實業績，是國有企業在享受著種種政策優惠，和民營企業在不平等的經營環境下所體現出的績效，”報告稱，這種不平等主要體現在政府財政補貼、融資成本和土地及資源租金等方面。
報告分析稱，從1994年-2006年，國家財政用于國企虧損的補貼達到了3652.92億元。2007年后對一般經營性企業的虧損補貼已基本取消，但事實上對企業的補貼仍然存在。2007年-2009年，在有整體巨額利潤的情況下，中石油和中石化仍然獲得共774億元的補貼。2008年-2009年，兩家航空企業、五家電力集團和兩家電網公司共獲得國資委的注資約160億元左右。
在融資成本方面，報告指出，國有企業平均實際利息率為0.016，民營企業平均實際利息率為0.054。若按照民營企業的利率水平重新計算國有企業應支付利率，2001年-2008年利息支付差額共計約28469億元，占國有及國有控股企業名義凈利潤總額的84.55%。
土地成本方面，中國土地出讓制度沿用“雙軌制”，工業用地和市政基礎設施用地多采用協議出讓方式和成本價。與民營企業相比，國有企業能以較低的成本獲得土地。根據報告測算，按工業用地價格的3%計算工業土地租金，2001年-2008年國有企業共應繳納地租34391億元，占國有及國有控股企業名義凈利潤總額的102％。
報告稱，由于中國征收的資源稅較低，如在石油、天然氣等領域，考慮到這些成本，國有企業利潤又要減少一塊。
因此，若從賬面財務數據中還原企業的真實成本，并對政府補貼和因行政壟斷所致的超額利潤予以扣除，按此測算的國有企業真實績效，2001年至2008年，國有企業沒有盈利，平均的真實凈資產收益率為-6.2%。
報告建議稱，國有企業近期改革方案，應當圍繞打破國有企業的行政壟斷，取消國有企業無償或低價占有和耗費國有資源的特權，規范國有企業的行為。
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國企八年補貼6萬億
數據顯示，多年來國有企業，特別是央企的利潤高速增長。比如2001-2008年，國有及國有控股企業累計獲得利潤總額為4.91748萬億，2008年帳面利潤總額比2001年增長了2.79倍，凈利潤比2001年增長3.25倍。而這些利潤的獲得，與享受的各種優惠的補貼和各種待遇有關。
比如1994-2007年期間，從統計局公布資料來看，國有企業就沒有交過一分錢。“（盡管）不排除一些地方和中央企業在統計里面沒有計量的交到國家手中。”趙農說。
2009年國有企業上繳比例僅約6%。國資委主任邵寧近期指出，2011年國企上繳利率比例將提高，從2007年后的5%和10%兩檔，上繳比例提高到今年10%和15%兩檔。但是比例仍不大。 同時從支出構成上，收繳的紅利目前主要在央企體系內部轉移，尚沒有體現出惠及民眾的意義。
而所以過去多年國企帳面利潤增長速度非常快，這與背后存在各種補貼因素有關。（來源：21世紀經濟報道）
(本文來源：《新世紀》-財新網 作者：王晶)