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廣深高速無(wú)油站可用 亞運(yùn)"黃金通道"油荒背后博弈

2010年08月23日10:27 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 油站 廣深高速 黃金通道 中石油 廣州亞運(yùn)會(huì) 廣深高速公路 油荒

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廣深高速上的加油站生意，引發(fā)了這兩個(gè)中央和省屬壟斷企業(yè)僵持?jǐn)?shù)年的油站經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。一邊是中石油，一邊是廣東交通廳屬下廣東交通集團(tuán)全資子公司控股的廣深高速公路公司（下稱廣深公司）

這一場(chǎng)博弈的背后，讓人看到了一些深層次體制性難題，暗示著下一步深化改革面臨繞不開(kāi)的“深水區(qū)”

在媒體監(jiān)督和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，廣深高速路“最牛釘子油站”今年5月下旬清拆完畢，還路于國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，但事件并未因此而完結(jié)。

隨著舊油站的黯然離場(chǎng)，壟斷企業(yè)爭(zhēng)利多年形成的新油站建設(shè)亂象，使得這一堪稱全國(guó)最繁忙的高速路連續(xù)數(shù)月陷入無(wú)油站、如廁難等困境，目前仍未見(jiàn)到有明確的改善時(shí)間表。

這不僅令每天過(guò)往的數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的司乘人員叫苦不迭，更由于廣深高速將作為即將召開(kāi)的廣州亞運(yùn)會(huì)的黃金通道，而備加令人憂心。

這一場(chǎng)博弈的背后，讓人看到了一些深層次體制性難題，暗示著下一步深化改革面臨繞不開(kāi)的“深水區(qū)”。

禍?zhǔn)級(jí)艛嗥髽I(yè)之爭(zhēng)

長(zhǎng)達(dá)123公里，橫亙?cè)趶V州、香港兩地之間的粵港大動(dòng)脈——廣深高速公路，每天通行車(chē)輛逾10萬(wàn)輛，每天過(guò)路費(fèi)逾1000萬(wàn)，被稱為中國(guó)最繁忙和最賺錢(qián)的一條高速路。由于車(chē)流量大，由中石油廣東銷(xiāo)售公司（下稱中石油）承包經(jīng)營(yíng)的廣深高速兩個(gè)配套油站生意紅火，多年來(lái)一直居中石油華南油站銷(xiāo)售冠軍，被稱為“最賺錢(qián)油站”。

作為廣東交通廳屬下廣東交通集團(tuán)全資子公司控股的廣深高速公路公司（下稱廣深公司）也想做加油站生意，不料卻由此引發(fā)了這兩個(gè)中央和省屬壟斷企業(yè)僵持?jǐn)?shù)年的油站經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

2006年，廣深公司借廣東省要求舊油站異地遷建、讓路于重點(diǎn)工程——常虎高速路之機(jī)，提出重新調(diào)整與合作方中石油的合作關(guān)系，只將拆舊建新兩個(gè)油站中的一個(gè)續(xù)租給中石油，而將另一個(gè)以更高的價(jià)格租給民營(yíng)企業(yè)——東莞華盛公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)。其理由是：根據(jù)與中石油簽訂的合同，有“因?yàn)閲?guó)家建設(shè)需要而改建該場(chǎng)地，合同自動(dòng)解除”的條款。

中石油一度迫于合同約定而同意。2008年底，華盛公司投資的南行服務(wù)區(qū)基本建成。此時(shí)，中石油和廣深公司中方負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)，中石油于是向廣深公司提出“拆二補(bǔ)二”，要求異地遷建的南北兩個(gè)服務(wù)區(qū)都?xì)w其經(jīng)營(yíng)。由于爭(zhēng)持不下，廣深高速兩個(gè)舊配套油站一度成為“釘子戶”，使路經(jīng)的常虎高速路在順利完成90%的任務(wù)量后，因?yàn)榭ㄔ谶@兩個(gè)油站的拆遷問(wèn)題上，被迫停工兩年。

針對(duì)這一情況，《瞭望》新聞周刊今年5月3日以《損失8億多元的違章加油站之爭(zhēng)》為題，報(bào)道因壟斷企業(yè)爭(zhēng)利導(dǎo)致此國(guó)家重點(diǎn)工程停工的“最牛釘子油站”事件，引發(fā)世人廣泛關(guān)注。

在輿論監(jiān)督和廣東省政府、省交通廳的協(xié)調(diào)下，爭(zhēng)執(zhí)多年的壟斷企業(yè)終于作出讓步。作為油站經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓方，廣深公司被迫改變方案：異地遷建的兩個(gè)新加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)仍歸中石油，終止與華盛公司的承包合同。鑒于華盛公司當(dāng)時(shí)已投入億元建成新的南行加油服務(wù)區(qū)，其收購(gòu)和補(bǔ)償問(wèn)題由中石油與華盛協(xié)商解決。

中石油得償所愿后，于今年5月中旬將兩個(gè)舊油站交付常虎高速路業(yè)主單位清拆。

但隨著舊油站的離場(chǎng)，多年?duì)巿?zhí)導(dǎo)致廣深加油服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)度參差不齊的“后遺癥”暴露無(wú)遺：一方面，由于中石油與廣深公司爭(zhēng)油站期間沒(méi)有開(kāi)建其承擔(dān)的北行加油服務(wù)區(qū)，導(dǎo)致那里目前還只是一片剛剛平整完的空地；另一方面，其收購(gòu)華盛公司已建好的南行加油服務(wù)區(qū)的行動(dòng)也未有進(jìn)展，使得廣深高速連續(xù)幾個(gè)月陷入加油如廁難的尷尬局面。

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