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2012年03月27日16:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

經公選選出的東北師范大學和西南財經大學兩所高校校長，公示時間將于今日（26日）結束。

3月20日，教育部在網站公示了首次教育部直屬高校校長公開選拔結果：東北師范大學校長擬任職人選是現任東北師范大學副校長劉益春，西南財經大學校長擬任職人選是現任重慶大學副校長張宗益。同時，教育部還公示了東南大學、山東大學等6所直屬高校總會計師的公開選拔結果。公示時間為一周。

26日上午，中國青年報記者根據公示公告致電教育部公開選拔直屬高校校長工作辦公室，詢問是否收到對公示對象的有關意見和建議，但接電話的工作人員稱，未經授權不方便說。

記者發現，3月25日，教育部網站上刊登了一篇教育部有關部門負責同志答記者問的文章，對公選校長及總會計師工作作了回應。

文章稱，教育部面向海內外公開選拔直屬高校校長試點工作，是為貫徹落實教育規劃綱要、深化直屬高校干部選拔任用制度改革、推進直屬高校事業科學發展作出的重要決策。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要“完善大學校長選拔任用辦法”。事實上，自2002年以來，教育部先后在二十余所直屬高校進行了副校長公開選拔、競爭上崗工作，但公開選拔校長還是近年來的首次。

文章介紹，教育部專門成立的公開選拔直屬高校校長工作辦公室事先制定了《公開選拔直屬高校校長試點工作方案》。在方案制定過程中，借鑒了境外部分大學遴選校長的經驗，參考了有關地方公選省屬高校校長以及中組部、國資委公選央企高管的做法。“根據工作方案，此次公開選拔校長共有報名、職業素養綜合評估、面試、組織考察、決定任職人選5個階段，每一個階段都有相應的配套辦法”。

此次校長公選試點，主要執行機構為專門的遴選委員會。據介紹，該委員會由主管部門、高校領導和公選職位所在學校代表等三方面人員組成。遴選委員會主任由教育部分管高等教育的部領導擔任，副主任均為直屬高校黨委書記、校長和高校干部管理部門負責人，24名遴選委員會成員中有20名來自學校方面，占遴選委員會成員總數的83.3%。

此次公選試點的程序是，先由遴選委員會主任、副主任對報名人員履行崗位職責應具備的素質能力進行綜合評估，每個職位視情況遴選出3至5名面試人選。面試采用競職演講、考官提問和民意測驗的方式進行。面試在職位所在的高校進行，學校干部師生代表全程旁聽并進行民意測驗，以投票方式推薦2至3名心目中合適的校長人選。然后是差額考察，每個職位由遴選委員會主任、副主任按1∶2的比例集體研究提出考察人選，實行差額考察，最后由教育部黨組討論決定擬任人選，并進行公示。

公示與民意測評令此次公選有進步意義

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，公示環節確保了師生對校長選拔的知情權。而在公選學校師生代表中進行民意測驗，體現了師生對校長選拔、任命的參與權和表達權。

熊丙奇一直對過去任命校長的方式很反對：“如果師生對校長的遴選都不知情，無法參與、決策，校長從天而降，這個校長會對師生負責嗎？會接受師生的監督嗎？他就難免只能對委派他的上級負責，只關注自己能否盡快取得政績，甚至盼望著被上級賞識，盡快再升官離開校園。”

不過有聲音認為，民意測評只是走過場。熊丙奇說，如果大家都是這種心態，結果可能真是走過場。“既然有民意測評，為何師生不珍惜這一機會，表達自己的意見，要求測評意見當場公開呢？為何要配合演戲呢？”

他因此認為，相對于此前的校長選拔，這一次的公選有進步意義。

事實上，公選校長在中國并非首次出現。早在1995年，時任同濟大學副校長的智能控制專家吳啟迪就被公選為同濟大學校長，她也被普遍認為是中國第一位經民主推舉產生的大學校長。

今年兩會期間，這位全國人大常委會委員、教育部原副部長也告訴中國青年報記者：“不管是當年還是現在，無論如何，要選擇一個學校的領導，多聽聽學校師生員工的意見還是很有必要的。”

對于參加公選的報名人員資格，教育部文章稱，除堅持德才兼備、以德為先的用人標準，還要求“人選無論是來自何處，必須具有管理工作經歷”，并且體現職位所在高校特色，如要求東北師范大學校長熟悉師范教育辦學特點和規律，西南財經大學校長熟悉財經教育辦學特點和規律等。

文章稱，為保證此次公選試點的公平公正，教育部在試點中注意了擴大民主、增強公開性和透明度、強調公平競爭并努力確保競爭環境的公平，同時還強化了監督，“對公選進行全程監督。面試、面談進行現場錄像，留用備查”。

此次公選難做到專業化、職業化、去行政化

對于這次公選，全國政協委員、廈門大學中文系教授楊春時評價說，從這次改革試點的舉措看，“校長跟教育行政主管部門仍然有濃厚的隸屬關系，改革不算徹底”。

民主黨派農工黨中央在今年兩會期間提交的提案稱，大學校長“公選”的主持部門仍是政府部門，并設置了難脫“行政化”窠臼的行政資歷要求，與建立現代化大學制度的目標要求還不完全適應。

熊丙奇也認為，校長要專業化、職業化、去行政化，但此次公選恐難做到這“三化”。

他說，遴選委員會人員組成很關鍵，“目前還是教育主管部門來主導，但從長遠看，公辦大學應該探索建立由政府官員、人大代表、校領導、教師代表、學生代表、校友代表、社會賢達組成的大學理事會，在選拔校長人選時，設立對理事會負責的校長遴選委員會，按照學校校長任職條件，公開選拔校長，把校長候選人名單提交教育主管部門任命。這樣選拔任命的校長，就擺脫了官員身份，而體現教育管理崗位對校長職業化的要求，也會轉變校長的辦學思路”。

今年2月，教育部表示，今年要完成50所高校黨委、行政換屆工作。教育部表示，這次高校的公選校長試點工作，是為完善大學校長選拔任用辦法積累經驗，并稱將繼續推進公開選拔工作，擴大試點范圍，同時不斷完善公選工作辦法，提高公選的科學化水平。

熊丙奇說，公選校長應該說邁出了第一步，但未來需要走的路還很長，還有很多崎嶇坎坷，“需要以改革的精神，去面對阻力”。(記者 葉鐵橋)

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