教育部高教司司長張堯?qū)W暢談中國高職教育十年發(fā)展變革
“高職院校甩掉了‘上學(xué)貴，就業(yè)難’的帽子。社會也正在消除‘差學(xué)生讀高職’的偏見，中國自己的高職教育新模式正在逐步建立?！?/p>
6月16日，教育部高教司司長張堯?qū)W在接受本報記者獨家專訪時表示，這是中國高等職業(yè)教育發(fā)展十年來的最大變化。
1999年7月進(jìn)入教育部、在高教司司長的崗位上坐鎮(zhèn)八年的張堯?qū)W，對我國高職教育的發(fā)展軌跡再清楚不過了。他說，“我國高職教育的發(fā)展，經(jīng)歷了一個比較艱難的過程。在起步階段，‘高收費、生源差、就業(yè)難’成為高職發(fā)展道路上的‘三座大山’。但是，在黨中央、國務(wù)院和教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近十年的努力奮進(jìn)，高職教育現(xiàn)已成為中國高等教育的‘半壁江山’，高職學(xué)生的就業(yè)率直線上升，高職院校再也不是差學(xué)生的‘集中營 ’了！”
說到這兒，張堯?qū)W臉上露出了自信的笑容。
作為高職教育一系列改革措施和政策的提出者和執(zhí)行負(fù)責(zé)人，張堯?qū)W十年中主持制訂了在高等職業(yè)院校有著重大和廣泛影響的教育部(高)2006年16號文件，以及2008年在全國開始執(zhí)行的高等職業(yè)院校評估方案。而且，他還是百所示范性高職學(xué)院評審專家組的組長，對于示范性高職學(xué)院的選擇以及建設(shè)方案的制訂發(fā)揮了重要作用。
在談及高職教育如何定位，培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，以及未來方向發(fā)展等重大問題時，張司長都如數(shù)家珍。
十年終究證明：職業(yè)教育是一種不同類型的教育
張堯?qū)W回憶說，自改革開放以來，中國高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)歷了五個階段：1977~1984年全面恢復(fù)，1985年開始十年探索與調(diào)整，1994~1998年確立高職教育，1999~2004年規(guī)模快速發(fā)展，2005至今全面提升質(zhì)量與加強內(nèi)涵建設(shè)。
據(jù)他透露，1998、1999年高職教育進(jìn)入“快車道”之初存在著一場激烈的爭論，爭論的問題集中在兩點：
一是高職教育究竟是高等教育一種類型的教育，還是一種層次的教育？
若是把高職教育定位于高等教育的一種層次，那就是?？啤Ｈ绻嵌ㄎ挥陬愋徒逃?，則是與“學(xué)術(shù)型”完全不同的一種教育，那么它就應(yīng)該具有大專、本科，甚至工程碩士、工程博士等不同層次的一套完整的支撐體系。
這種爭論最后一直持續(xù)到2006年教育部關(guān)于提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的16號文件出臺。這個文件明確把高職教育定義為高等教育的一種類型，并強調(diào)要通過工學(xué)結(jié)合、校企合作的方法，著力培養(yǎng)有職業(yè)道德、有生存和適應(yīng)能力與可持續(xù)發(fā)展能力的高技能實用型人才。
二是高職與高專二者如何區(qū)分？
高等?？茖W(xué)校在我國一般指師專、醫(yī)專等，學(xué)制比大學(xué)本科要減少一年，從培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置上與本科相比，雖然在程度上稍有深淺之別，但科目并無太多差異，可以說是本科的“壓縮餅干”。而高職，則強調(diào)技能和動手能力的培養(yǎng)。由于過去在如何培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和技能方面，始終沒有找到一個好的模式，因此我們高職的課程設(shè)置大多仍是以課堂教學(xué)和驗證性試驗為主，也是一種變相的本科“壓縮餅干”。
實際上，無論高職還是高專，都要注重學(xué)生技能和基礎(chǔ)理論知識兩方面的培養(yǎng)，區(qū)別只是根據(jù)領(lǐng)域的不同，教給學(xué)生的實踐動手能力和理論基礎(chǔ)知識的要求和程度不同而已。
高職教育不再是本科的“壓縮餅干”
早在1998年，高教司就開始關(guān)注高職院校的發(fā)展走向。在探索過程中，人們很容易跟風(fēng)和走趨同化的路：一說重視動手，就放棄基礎(chǔ)理論課的教學(xué)；一提不能忽略基礎(chǔ)，馬上就回到傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。
“至今為止，中國高職院校辦學(xué)模式實際上是在培養(yǎng)高技能實用型人才與本科‘壓縮餅干’模式之間不斷斗爭著發(fā)展”，而張堯?qū)W堅持認(rèn)為，“高職人才培養(yǎng)不能按照‘學(xué)術(shù)型’的模式進(jìn)行，決不能把高職辦成本科的‘壓縮餅干’?！?/p>
2000年出訪美國鹽湖城等地考察社區(qū)學(xué)院后，張堯?qū)W對高職教育發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識與理解。美國社區(qū)學(xué)院打通了企業(yè)和學(xué)校之間的壁壘，成為一種生產(chǎn)實踐與實際環(huán)境相融合的職業(yè)教育。如學(xué)生學(xué)建筑的場地是車間，卡車都能開進(jìn)去。學(xué)生上午一邊實習(xí)一邊學(xué)習(xí)，把房子的組裝構(gòu)件做好后，下午就用汽車?yán)浇ㄖ┕がF(xiàn)場組裝。
在另一個社區(qū)學(xué)院，他見到學(xué)生所有修理的工具和設(shè)備都是從福特公司拿來的，學(xué)生由福特的工程師來教，壞的汽車開進(jìn)來，指導(dǎo)教師邊講邊指導(dǎo)學(xué)生如何修理，學(xué)生學(xué)的都是實際的應(yīng)用技術(shù)。
張堯?qū)W分析，德國“雙元制”的職教模式主要是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)期間加強實踐訓(xùn)練，美國模式則通過讓學(xué)生參與實際工作以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力?！爸袊母呗毥逃瞻嵴粘瓏饽Ｊ蕉疾磺袑嶋H，只能借鑒國外成功的先進(jìn)經(jīng)驗，堅持走與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的道路，培養(yǎng)實用型人才。”
于是，位于湘粵桂交界處的湖南永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院注定成為中國高職教育發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點。1998年由永州農(nóng)校、衛(wèi)校合并成立的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，既缺錢又沒有實訓(xùn)基地，學(xué)生畢業(yè)后出路少。他們就因地制宜，建立了3條萬頭規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)豬生產(chǎn)線，從小豬到出欄宰殺只需114天。學(xué)生就在生產(chǎn)線邊學(xué)邊干，既學(xué)會了養(yǎng)豬、飼料配制，又掌握了防病、治病技術(shù)。來自農(nóng)村的孩子不但可以勤工儉學(xué)，不用家里掏錢上學(xué)，而且畢業(yè)后還可以創(chuàng)辦養(yǎng)殖場，自主創(chuàng)業(yè)，較好地解決了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)等迫切問題。
2002年，教育部組織全國高職院校在湘南這所學(xué)院召開“立足地方經(jīng)濟(jì)，開展產(chǎn)學(xué)合作”的現(xiàn)場會，推廣他們工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)經(jīng)驗。隨后兩年又分別在武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開了數(shù)控加工技術(shù)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等主題的現(xiàn)場會，以行政手段推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、培養(yǎng)學(xué)生的技能和動手能力的高職發(fā)展模式。
職業(yè)道德第一，職業(yè)技能第二
“高職教育要把堅持職業(yè)道德教育放在第一位?！?/p>
原以為張堯?qū)W表述有誤，沒想到他語氣堅定地表示，“沒錯！我說的就是職業(yè)道德第一，職業(yè)技能第二。”
幾年前，張堯?qū)W曾買過一輛國內(nèi)某知名品牌自行車，準(zhǔn)備騎著上下班。新車使用之前，還專門找?guī)煾稻o固過構(gòu)件。沒想到，才騎了幾公里，車軸松了，鏈條掉了，最后不得不推著自行車回家。
這件事對他刺激很大?！爸袊髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要與德國、日本貨比拼質(zhì)量的話，必須培養(yǎng)出新一代高技能的產(chǎn)業(yè)工人。在這一過程中，職業(yè)德道比什么都重要。只有把職業(yè)道德放在高職教育的第一位，才能培養(yǎng)出找得到工作，干得好工作的人?！彼貏e強調(diào)說。
在實施訂單培養(yǎng)，頂崗實習(xí)過程中，高職院校還要考慮人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。他認(rèn)為，新時代社會需求日新月異，學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)是什么，怎樣設(shè)計基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和實訓(xùn)實踐，千萬別陷入“為了口號而口號，為了實習(xí)而實習(xí)”的形而上學(xué)誤區(qū)，隨便找一家企業(yè)簽一個合同，把實習(xí)的學(xué)生當(dāng)做廉價勞動力扔給企業(yè)，那是不行的。
中國高職教育特色模式正在形成
2006年11月，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快發(fā)展的意見》，要求分3年在制造、建筑、能源化工、交通運輸、電子信息、農(nóng)林牧漁和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)100所學(xué)校，同時教育部又出臺了新的高職教育人才培養(yǎng)評估方案，按工學(xué)結(jié)合要求評估其辦學(xué)方向與創(chuàng)新建設(shè)成果。這極大地推動了我國高職教育按“工學(xué)結(jié)合、校企合作”方式培養(yǎng)高技能實用人才的進(jìn)程。
“這是一條高等職業(yè)院校自主發(fā)展之路”。張堯?qū)W總結(jié)說，目前，一個花錢少、效率高、符合中國國情的，能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三贏的中國高職教育新模式正在形成，這就是所謂的“一二二一”模式。
第一個“一”就是要把學(xué)校辦成一個整合企業(yè)與各種外部資源的開放式平臺，例如企業(yè)的設(shè)備可以“借”到學(xué)校并可以不斷流動；政府也可把圖書館等公共設(shè)施搬到學(xué)校，這樣既減少了學(xué)校投入，又方便了企業(yè)和政府，提高了資源共享度。
第一個“二”是人才培養(yǎng)要注意兩個系統(tǒng)，即系統(tǒng)地設(shè)計和推進(jìn)實踐技能的培養(yǎng)過程，系統(tǒng)地設(shè)計和推進(jìn)基礎(chǔ)理論知識的培養(yǎng)過程。這兩個“輪子”互相聯(lián)系、緊密結(jié)合，這是高職教育培養(yǎng)模式改革的重點。
第二個“二”是學(xué)生畢業(yè)時要有兩個證書，即畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。最后一個“一”指學(xué)校也是一個培訓(xùn)平臺，成為服務(wù)終身學(xué)習(xí)的機構(gòu)。
張堯?qū)W認(rèn)為，這個“一二二一”模式就是力圖推進(jìn)工學(xué)結(jié)合與校企合作，其關(guān)鍵在于提高認(rèn)識、改革辦學(xué)和管理機制、改變雙師型教師結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)地設(shè)計和開發(fā)新的實踐和基礎(chǔ)課程以及加強基地建設(shè)等。
高職院校不再是差學(xué)生的“集中營”
社會上一度對高職教育存在誤解，認(rèn)為高職院校是低人一等，差生聚集的地方。但近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人才需求結(jié)構(gòu)的多樣化，國家配套政策的出臺與實施，以及單獨招生的試點與推廣，走進(jìn)高職院校的不再是“低等生”或“落榜生”，而是一大批熱心工程技術(shù)，希望掌握一技之長的人。許多學(xué)生在“陽光教育、成功教育”的氛圍下，找到自己的人生坐標(biāo)與信心，愛一行，學(xué)一行，干一行，培養(yǎng)了很好的交流能力、動手能力、創(chuàng)新能力以及社會適應(yīng)能力。
據(jù)了解，高職院校的另一支重要的生源來自社會上一些想找新工作、好工作，或在原工作崗位上希望進(jìn)一步提升技能的群體?！斑@些可喜變化是建立在高職開放的、系統(tǒng)的與可持續(xù)發(fā)展的綜合教育平臺之上?！睆垐?qū)W說，高職院校不但逐步向社會開放，而且各學(xué)科、專業(yè)之間也開始打通。
十年來的實踐證明，凡是堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才的高職院校，發(fā)展就快。他們以較高的就業(yè)率，以及由此帶來的較高的新生報考率、招生報到率說明，高職教育正在以鮮明的辦學(xué)特色贏得了政府、社會和群眾的支持與認(rèn)可，高職教育的工作者越做越有生氣、越做越有干勁、越做越有方向。
回望高職發(fā)展的十年，張堯?qū)W不僅欣慰，而且自豪：“在這樣一個變革的時代，我們做了一件對國家民族、對老百姓、對青年學(xué)生非常有價值的事情！” 本報記者 謝湘 李劍平
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