就業形勢嚴峻
針對金融危機影響形勢下的就業難題，2009年一系列就業服務和促進政策已然排定。
1月5日，人力資源和社會保障部在其官方網站，對外公布了人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會等六部委的相關政策通知。
在這份名為“關于開展2009年就業服務系列活動的通知”中，重點推出了針對高校畢業生、城鎮就業失業人員和農民工三大重點群體的組合就業政策。
在高校畢業生就業服務方面，人社部等六部委定下的工作目標是：力爭應屆普通高校畢業生初次就業率達到70%左右；畢業生登記失業后半年內就業率達到60%以上；同時建立家庭經濟困難畢業生登記認定制度，登記后半年內就業率達到90%以上。
主要服務對象為尚未落實工作崗位的應屆高校畢業生和離校未就業高校畢業生，重點是其中的困難畢業生。
“就業援助系列活動”則主要針對就業困難人員和零就業家庭，以及因企業關閉、停產或裁員而失去工作的城鎮新失業人員，重點是其中新出現的就業困難人員和零就業家庭。
人社部等六部委定下的目標是：將就業困難人員和零就業家庭，及時納入街道、社區公共就業服務機構登記，通過企業吸納、公益性崗位安置或靈活就業等方式盡快實現就業；其中要保證每個零就業家庭在規定時間內至少一人實現就業。
六部委通知要求，各地要及時掌握本地區企業裁減人員的情況，將因企業關閉停產或裁員而失去工作的城鎮新失業人員及時納入服務范圍。
各地被要求在春節前，普遍開展一次入戶家訪活動，及時認定就業困難人員，實行零就業家庭登記認定制度。
“春風行動”服務對象則為農民工和農村富余勞動力，重點是其中新失去工作的農民工和被征地農民。
各地被要求重點做好新失去工作農民工的職介服務工作，并繼續開展對企業用工需求和返鄉農民工就業需求的數據摸查。
目前這項工作正在緊張進行。1月6日，人社部對外發布消息稱，該部已在各主要城市部署了企業春季用工需求調查和農村外出務工人員就業情況調查。其中，前者在北京、天津、大連、青島、廣州、上海、成都等26個市進行，調查對象為當地企業，每個城市不少于100家；后者在人社部此前確定的勞務輸出工作示范縣進行，對象為春節之前返鄉過年的當地外出務工人員，每個縣調查人員要求不少于100人。兩項調查結果要求在1月15日之前上報人社部。
同時，各地被要求盡可能組織農民工參加職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；并在勞務輸出地與輸入地之間建立有效的就業信息溝通機制，為準備外出求職的農民提供準確的就業信息。
六部委定下的工作目標是：無論是新失去工作崗位后仍留在城市的農民工，還是準備進城的農民工，都可以得到公共就業服務機構提供的免費就業服務，其中，有培訓意愿的農民工可以參加享受政策補貼的職業培訓。
六部委提出，組織一批農村富余勞動力在當地企業或公共基礎設施建設項目中實現轉移就業。而這也被多位專家認為是實現農民工再就業的有效辦法，不久前，中國社科院人口所研究員王德文就曾有此呼吁。
在管理和保障機制上，省、市兩級將成立就業服務系列活動領導小組，負責協調組織各部門、團體聯合行動。
在資金保障上，此次就業服務系列活動所需各項資金將作為公共就業服務項目經費，統一納入同級財政預算；未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申領職業介紹補貼。（21世紀經濟報道記者 申劍麗）
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