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述評:高耗能產業再次抬頭 中國節能形勢嚴峻
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 04 月 26 日 
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國家統計局新聞發言人李曉超19日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上說,今年一季度,中國發電量增長15.5%,較同期國民經濟增速快了4.4個百分點。在電力供需從緊張轉向基本平衡的背景下,高

耗能行業盲目發展現象再次抬頭,中國節能形勢仍然嚴峻。

對于發電量增速較快的主要原因,中國電力企業聯合會統計部門給出的解釋是“工業用電拉動”,特別是一些高耗能產業今年以來增速較快。

“雖然節能降耗工作取得了積極進展,但任務仍很艱巨。”李曉超說,“一季度,六大高耗能行業平均增速20.6%,這個速度高出了規模工業增速。”

此外,鋼材、氧化鋁、鋁材、鐵合金、10種有色金屬等原材料產品產量分別增長26.2%、53.7%、43%、44.4%和30.8%。

李曉超說,高耗能產業高速增長、節能降耗形勢嚴峻,與經濟結構不合理密切相關。此外,節能降耗技術進步及在生產領域的推廣也需要一段時間。

為遏制高耗能行業盲目膨脹,發展改革委2006年9月發布了對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業實行差別電價的政策,明確對這些行業中淘汰類和限制類企業用電實行加價的時間和標準,禁止對高耗能企業實行優惠電價。

然而,這一政策在各地的貫徹落實情況卻很不平衡。有14個省份以實行發供電聯動、協議供電、大用戶用電直供、競價上網等名義自行出臺了對高耗能企業的優惠電價措施。

對此,中國電監會副主席王野平表示,落實國家差別電價政策,對于有效地限制一些高耗能企業的發展,確實是起到了很大的推動作用。但是在落實這個政策的時候,確實有些地區、部門沒有很好地貫徹落實。

“一是在一些經濟欠發達地區,電力相對富余,高耗能企業限制發展的勢頭沒有得到有效遏制,使差別電價沒有得到很好落實。”王野平說,“二是高耗能產業的一些產品在市場上的需求還比較旺盛,抵消了實行差別電價的效果。另外,有些企業自建的一些小電廠,煤耗高、污染重,也逃避了差別電價的懲罰。”

高耗能產業盲目發展再次抬頭,不僅牽涉到“十一五”節能減排任務的完成,更是關系中國經濟結構調整和可持續發展能力的長遠問題。為此,國家相關部門將采取更為有力的措施,抑制高耗能產業盲目發展,促進節能降耗工作。

發展改革委、電監會日前明確表態,要求各地限期落實差別電價政策,立即停止執行自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施,以遏制高耗能行業盲目擴張。

國家環保總局局長周生賢表示,要繼續推動產業結構調整,特別是加強重點行業建設項目環境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調控的十大行業,實行部門聯動,協同把好準入關。

據悉,今年我國還將采取八項措施推動節能減排工作:包括加大結構調整力度、推動技術進步、加強節能降耗管理、推進循環經濟發展、強化污染防治、健全法規和標準、完善配套政策、強化節能宣傳等。(記者齊中熙、姜雪麗、顧瑞珍)

來源: 新華網

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