中共廣東省陽(yáng)江市委副書記 黃 強(qiáng)
●加強(qiáng)村班子建設(shè)，關(guān)鍵是提高村干部素質(zhì)，真正把靠得住、肯干事、能干事的人選進(jìn)村班子。
●解決黨員黨性觀念淡薄的問(wèn)題，關(guān)鍵是將實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨制度化，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建有效平臺(tái)。
●完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，既要對(duì)村黨支部、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的職責(zé)和關(guān)系依法作出制度性安排，又要?jiǎng)?chuàng)新民主形式。
建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部。廣東省陽(yáng)東縣北慣鎮(zhèn)平地村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)自２００３年以來(lái)實(shí)施的“固本強(qiáng)基”工程，努力探索使村黨支部成為新農(nóng)村建設(shè)帶頭者的途徑，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富。
以“一公兩強(qiáng)”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)群眾信任的好班子
村黨支部軟弱渙散，村領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，是一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)治安不好、矛盾糾紛不斷的重要原因。因此，加強(qiáng)村班子建設(shè)就成為建設(shè)新農(nóng)村的重要前提。平地村制定了“一公兩強(qiáng)”（有公心、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）的村干部考核標(biāo)準(zhǔn)，并把這一標(biāo)準(zhǔn)貫穿于村級(jí)組織換屆選舉、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)之中。一是以村“兩委”換屆為契機(jī)，真正把符合“一公兩強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的人選進(jìn)村班子。二是運(yùn)用多種形式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是開(kāi)展“三培促雙帶”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)。“三培促雙帶”，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的黨員培養(yǎng)成村組干部。平地村的實(shí)踐證明，加強(qiáng)村班子建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)是關(guān)鍵。農(nóng)村基層黨組織必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，在選好干部、用好干部、培養(yǎng)干部三個(gè)方面下功夫，真正把靠得住、肯干事、能干事的人選進(jìn)村班子，不斷提高村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
以“一對(duì)一”服務(wù)群眾制度為保障，建設(shè)“三有一好”的黨員隊(duì)伍
黨性觀念淡薄，先鋒模范作用難發(fā)揮，是當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。平地村黨支部建立了“一對(duì)一”服務(wù)群眾制度，努力建設(shè)一支有理想、有責(zé)任、有能力、形象好的“三有一好”黨員隊(duì)伍。一是一名黨員負(fù)責(zé)一項(xiàng)村務(wù)。對(duì)村中農(nóng)田水利設(shè)施、公共綠化地等公共設(shè)施，實(shí)行黨員分片負(fù)責(zé)制。二是一個(gè)黨小組聯(lián)系幫扶一名困難黨員。三是一名黨員聯(lián)系幫扶一個(gè)困難戶。與“一對(duì)一”制度相配套，平地村建立了村民民主評(píng)議黨員制度和激勵(lì)機(jī)制，由村民面對(duì)面地對(duì)黨員的思想作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和生活作風(fēng)等打分，評(píng)選出黨員先進(jìn)典型。這些舉措，增強(qiáng)了黨員時(shí)時(shí)處處作表率的自覺(jué)性，促進(jìn)了黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。平地村的實(shí)踐證明，解決黨員黨性觀念淡薄的問(wèn)題，關(guān)鍵是將實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨制度化，建立黨員服務(wù)群眾的機(jī)制，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建有效平臺(tái)。同時(shí)，不斷完善黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，積極探索激勵(lì)機(jī)制，使黨員在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情和工作積極性。
以“民主議事”為抓手，建立“核心＋民心”的民主機(jī)制
村“兩委”關(guān)系難協(xié)調(diào)，村黨支部的核心作用難發(fā)揮，是當(dāng)前村民自治中的一道難題。平地村探索出一套富有農(nóng)村特色的“核心＋民心”的民主機(jī)制。一是采取“板凳會(huì)議”這一方便靈活的民主形式，定期在村頭巷尾的空曠處舉行“平地論壇”，讓農(nóng)民群眾自由發(fā)表對(duì)村中大小事務(wù)的意見(jiàn)和建議，確保村“兩委”的決策合乎民心。二是建立“兩委班子議事會(huì)”，由村黨支書每周主持召開(kāi)一次兩委班子碰頭會(huì)，溝通思想，交換意見(jiàn)；每月召開(kāi)一次兩委聯(lián)席會(huì)議，研究問(wèn)題，布置工作，做到目標(biāo)同向、工作同步。平地村的實(shí)踐證明，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，制度建設(shè)是關(guān)鍵。既要依法對(duì)村黨支部、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的職責(zé)和關(guān)系作出制度性安排，又要?jiǎng)?chuàng)新民主形式，制定和完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“核心”與“民心”的真正結(jié)合。
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