中國經濟網北京1月22日訊（記者邵希煒）21日，商務部召開2015年第一次例行發布會。在回答經濟日報、中國經濟網記者“中國的服務業發展滯后，很大程度上是開放不足，比如金融、醫療、教育等很多領域都有待進一步開放，請問商務部2014年在放寬市場準入、推進服務業開放方面有什么新的進展，今年又有什么新的考慮”的問題時，沈丹陽表示，在今年的服務業開放方面，商務部將重點推進四項工作：

1月21日上午商務部舉行例行新聞發布會，中國經濟網進行直播。圖為商務部新聞發言人沈丹陽。中國經濟網記者王蘇/攝

一、要大力推進三中全會決定的落實。黨的十八屆三中全會提出，要推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，要放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域的外資準入限制。作為落實工作的牽頭單位之一，商務部將結合相關服務業領域的改革目標，以及我國參加的多邊區域和雙邊貿易協議談判推進改革任務的落實。一方面我們要主動開放；另一方面，現在的開放涉及到多雙邊和區域合作，要有步驟、有計劃、有節奏來開展工作。

二、繼續協調推動自貿園區的相關工作。推動中國（上海）自由貿易實驗區以及新批的天津、廣東、福建等地區自貿實驗區的建設工作，自貿園區里服務業的開放是非常重要的內容，我們要選擇金融服務以及醫療、教育等重點領域做好服務業擴大開放的試點，并且及時總結試點經驗，為下一步在全國更大范圍內推進服務業擴大開放提供參考借鑒。

三、繼續推進服務業外商投資管理體制改革。在維護國家安全的前提下進一步減少服務業的審批事項，簡化審批程序。

四、做好重點服務業領域擴大開放的后續工作。前面提到的2014年我們做了很多和其他部門共同推進的服務業開放的工作，包括醫療、養老、電子商務等服務領域的開放，雖然出臺了文件，但后續工作需要跟進。比如需要在已有的部門間合作機制的基礎上，采取推動修改、補充外商投資專項規定，或者發布規范性文件等方式具體加以推進。

目前，國務院批復了三個新的自貿區，各方對自貿區在金融和文化等方面的開發期待比較迫切。商務部作為自貿區的主管部門，接下來又將采取怎樣的措施呢？中國經濟網文化產業頻道記者從沈丹陽的發言中獲悉，2013年上海市政府制定了《中國上海自貿實驗區外商投資準入特別管理措施》，其實這就是一個“負面清單”，按照國民經濟行業分類和代碼，該清單包含了18個行業門類，共有190條。去年商務部和上海市人民政府經過會商有關部門，進一步梳理，提出了在上海自貿實驗區內實施的31條擴大開放的措施，將外商投資準入特別管理措施，也就是負面清單由190條調整為139條，調整率達26.8%，調整力度較大。

2014年，發展改革委和商務部還開展了《外商投資產業指導目錄》的修訂，大幅度縮減了限制類條目，并且進一步放開外資股比限制，結合上海自貿實驗區試點情況并且綜合考慮社會各界，包括媒體的反映，修訂后的目錄在金融、文化、會計審計、商貿物流、電子商務等領域都提出了進一步開放的措施。目前，目錄修訂稿的公開征求意見已經結束。沈丹陽表示，商務部會根據相關意見對目錄進行修改完善。下一步商務部將會同有關部門在外商投資產業指導目錄和上海自貿實驗區2014版外商投資準入特別管理措施的基礎上，結合進一步擴大對外開放和新設三個自由貿易試驗區試點的需要，在制定自貿實驗區外商準入特別管理措施時，進一步擴大開放領域。