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發(fā)布時(shí)間： 2015-02-04 10:34:28  |  來源： 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 人大重陽  |  責(zé)任編輯： 王虔

關(guān)鍵詞： 體系化建設(shè) 環(huán)境保護(hù)稅 戰(zhàn)略環(huán)評(píng) 油氣輸送管道 物流標(biāo)準(zhǔn)化

銀監(jiān)會(huì)

1、提升金融服務(wù)質(zhì)效

1）加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持

2）拓寬人民群眾增加財(cái)產(chǎn)性收入的金融渠道，規(guī)范發(fā)展銀行理財(cái)和信托業(yè)務(wù)

3）加大信貸投放，繼續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債發(fā)行規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平

4）通過管理創(chuàng)新降低融資成本，通過減少不合理收費(fèi)降低融資成本，通過縮短鏈條降低融資成本

2、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

完善差別化授信，避免一刀切式的抽貸，造成企業(yè)資金鏈斷裂

3、銀行業(yè)改革開放

1）擴(kuò)大民營(yíng)銀行試點(diǎn)范圍，加快出臺(tái)民營(yíng)銀行發(fā)展指導(dǎo)意見，完善民營(yíng)銀行持續(xù)監(jiān)管框架

2）擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍，廣泛吸收符合條件的民間資本參與

3）擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行民資股比范圍，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提高民間資本占比

4）擴(kuò)大民間資本參與機(jī)構(gòu)重組范圍

5）推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道

證監(jiān)會(huì)

1、提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

1）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，建立市場(chǎng)主導(dǎo)、責(zé)任到位、披露為本、預(yù)期明確、監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度

2）加強(qiáng)多層次股權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)，壯大主板市場(chǎng)，改革創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善“新三板”市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化并購(gòu)重組市場(chǎng)環(huán)境

3）發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場(chǎng)，建立覆蓋所有公司制法人的公司債券發(fā)行制度，緩解各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難題

4）平穩(wěn)推出原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國(guó)債期貨等新產(chǎn)品、新工具

5）積極發(fā)展私募市場(chǎng)，健全私募發(fā)行制度，推動(dòng)私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)資本與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接

6）適時(shí)放寬證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

7）優(yōu)化滬港通機(jī)制，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，完善QFII和RQFII制度

2、探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制

1）2015年，證監(jiān)會(huì)的權(quán)力清單重點(diǎn)是列明直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政審批權(quán)、日常監(jiān)管權(quán)、調(diào)查處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、其他權(quán)力等五大類職權(quán)，政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制等管理職權(quán)不對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，暫不納入權(quán)力清單

2）監(jiān)管工作將依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“人工判斷型”監(jiān)管向“技術(shù)導(dǎo)向型”監(jiān)管轉(zhuǎn)變

3）2015年上半年，在證券期貨業(yè)全面開展“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”（加強(qiáng)內(nèi)部管控、加強(qiáng)外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)、遏制違法犯罪）專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、私募機(jī)構(gòu)、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)性單位

4）推動(dòng)行政監(jiān)管措施實(shí)施公開，提高監(jiān)管執(zhí)法透明度，力爭(zhēng)2015年下半年開始實(shí)行。

5）2015年內(nèi)完成《派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作職責(zé)》修訂工作，厘清派出機(jī)構(gòu)與會(huì)機(jī)關(guān)、交易所、會(huì)管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)邊界。

3、健全資本市場(chǎng)信息披露規(guī)則體系及監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)2015年內(nèi)基本完成

4、加強(qiáng)投資者保護(hù)工作，繼續(xù)落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》上下功夫

5、繼續(xù)推進(jìn)中央監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)