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近年來,我國農戶家庭儲存的糧食每年約5000億斤,約占當年全國糧食總產量的50%。由于農戶儲糧裝具簡陋,保管技術水平低,受鼠害、蟲害和霉變等因素的影響造成糧食大量損失。據國家糧食局抽樣調查,全國農戶儲糧損失率平均為8%左右,每年損失糧食約400億斤,相當于6160萬畝良田糧食產量。而且,由于農戶儲糧條件差,科學儲糧技術推廣不夠,造成糧食品質下降嚴重,甚至發生農藥、化肥等對儲糧的污染,給我國糧食質量安全和食品安全帶來很大隱患。
為減少農村糧食產后損失,國家糧食局采取了一系列措施,并于2007年啟動了農戶科學儲糧專項,為農戶配置標準化儲糧裝具,截至到2010年“十一五”期間共建設200萬套。同時,引導企業加大為農服務力度,加強對農戶儲糧裝具使用技術指導,加強農戶科學儲糧知識的培訓,加大綠色環保儲糧新技術、新裝具的研發推廣,推廣干燥、清理、烘干、防蟲、防霉等技術應用。建立以國家級專業科研機構為依托,以省級科研機構為支撐,以基層糧庫(站)為基礎的農戶儲糧技術服務體系,從源頭保障糧食質量安全和食品安全。
2011年3月,國家發展改革委與國家糧食局聯合發布了《“十二五”農戶科學儲糧專項建設規劃》(發改經貿〔2011〕587號),“十二五”期間擬支持全國800萬農戶購置儲糧裝具,加上“十一五”期間已建設的200萬套,總共達到1000萬套。為規范管理各地農戶科學儲糧專項建設工作,確保裝具質量和資金使用安全,保證“十二五”期間專項順利實施,2011年11月,國家發展改革委、國家糧食局、財政部聯合下發了《農戶科學儲糧專項管理辦法》(國糧展〔2011〕184號)。
截止到目前,專項共為全國25個省(區、市)506萬農戶配置了新型儲糧裝具。總投資約53.5億元,其中中央補助投資16.1億元。據測算,已建設的506萬套儲糧裝具可存儲糧食約190億斤,每年可減少儲糧損失11.7億斤,可為農戶增收11.5億元,減損增收效果十分顯著。專項建設取得了良好的社會和經濟效益,深受農戶擁護和歡迎,在社會上引起了強烈反響。各地普遍反映新型糧倉改變了傳統儲糧方式,推廣了科學儲糧技術,減少了農戶儲糧損失,稱該項目是“促進農民增收致富的惠民工程”。