2013年我國加強生態(tài)環(huán)保采取了哪些重要措施？
|
|
2014年政府工作報告解讀???????學習問答
2013年，國務院高度重視生態(tài)環(huán)保工作，有關(guān)部門和各級地方政府積極配合，在創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，較好地完成了年初政府工作報告的對生態(tài)環(huán)保工作的部署。
第一，制定和實施《大氣污染防治行動計劃》。2013年6月14日，國務院常務會部署大氣污染防治十條措施。9月國務院正式下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）。之后，國務院辦公廳印發(fā)了重點工作部門分工方案。有關(guān)部門制定了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省（區(qū)、市）簽訂大氣污染防治目標責任書。完善監(jiān)測預警應急體系，組織實施《空氣質(zhì)量新標準第二階段監(jiān)測實施方案》，推進環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市PM2.5監(jiān)測點建設(shè)。加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，僅去年11月份全國就出動執(zhí)法人員7.14萬人次，檢查企業(yè)2.9萬余家、施工場地近9200個；發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境違法的企業(yè)9377家、環(huán)保不達標施工場地719個，取締關(guān)閉小作坊890家。對京津冀及周邊地區(qū)6省（區(qū)、市）的19個市開展兩次督查行動，檢查企業(yè)403家，對199家現(xiàn)場提出整改要求。環(huán)保主管部門牽頭組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組，京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組已經(jīng)成立。為了保障“大氣十條”的落實，中央財政新增設(shè)立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等五省（區(qū)、市）大氣污染治理。繼續(xù)安排6.4億元支持12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動實施“清潔空氣研究計劃”。全國各省（區(qū)、市）十分重視，迅速行動。以京津冀及周邊地區(qū)為例，北京市召開大氣污染防治工作動員大會，出臺清潔空氣行動計劃；天津市印發(fā)清新空氣行動方案，與各區(qū)縣和有關(guān)單位簽訂美麗天津一號工程目標責任書；河北省委省政府召開大氣污染防治工作大會，印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施方案及任務分工；山西、內(nèi)蒙、山東也都采取了有力舉措。
第二，扎實推進主要污染物減排。為了落實年度主要污染物減排指標，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“十二五”總量減排考核辦法。有關(guān)部門積極落實，嚴格問責。對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的3省（區(qū)）、3個企業(yè)集團和6個城市實行環(huán)評限批，對43家企業(yè)掛牌督辦、責令限期整改。強力推進工程減排，全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1400萬噸；1.9億千瓦燃煤機組建成脫硝設(shè)施，脫硝機組比例超過50%；500萬千瓦燃煤機組脫硫設(shè)施實施增容改造，燃煤電廠脫硫機組比例超過90%；1.5億千瓦現(xiàn)役機組拆除煙氣旁路，取消煙氣旁路火電機組比例達37%；新型干法水泥脫硝比例達60%。2013年年度減排任務可以全面完成，尤其是氮氧化物下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數(shù)以下。
第三，加強環(huán)境影響評價工作。有關(guān)部門完成西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評，啟動中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。一年中環(huán)保主管部門共批復項目環(huán)評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。對不符合要求的32個項目退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。推進環(huán)評審批改革，對基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影響較小的25項建設(shè)項目，下放環(huán)評文件審批權(quán)限。強化全過程監(jiān)管，深化事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)改革，103家改革試點單位中47家完成改制，16家退出環(huán)評市場。完善環(huán)境標準體系，發(fā)布國家環(huán)保標準135項，現(xiàn)行有效國家環(huán)保標準達1499項。對重點控制區(qū)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
第四，突出源頭預防和生態(tài)保護。（1）積極推進生態(tài)紅線劃定工作。在內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北4省區(qū)開展生態(tài)紅線劃定技術(shù)試點。啟動第二批10個省（區(qū)）環(huán)境功能區(qū)劃編制試點。江蘇印發(fā)生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，在全國率先將全省國土面積的22.2%劃定為生態(tài)紅線區(qū)域。（2）加強水質(zhì)良好湖泊保護。國務院常務會議審議通過《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》。中央投入資金16億元，新增試點湖泊27個。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護。（3）落實生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。國務院印發(fā)《國家級自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，新建國家級自然保護區(qū)21處。印發(fā)《關(guān)于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》，開展生態(tài)保護全過程管理試點。（4）推動建立生態(tài)補償機制。2013年國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達423億元，范圍擴大到492個縣。對其中452個縣域的監(jiān)測評價顯示，2010—2012年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善的31個，占6.9%；保持基本穩(wěn)定的412個，占91.1%。繼續(xù)推進新安江流域跨界水環(huán)境補償試點，三年累計安排資金9億元。
第五，強化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，全國共出動執(zhí)法人員183萬余人（次），檢查企業(yè)71萬余家（次），查處環(huán)境違法問題6499件，掛牌督辦1523件。開展華北地區(qū)地下水污染專項檢查，檢查涉水排污企業(yè)2.59萬家，查處各類環(huán)境違法行為558件。強化飲用水源保護和地下水污染防治。組織評估地級及以上328個城市844個集中式飲用水水源2012年度環(huán)境狀況。經(jīng)國務院同意印發(fā)了《華北平原地下水污染防治工作方案》。推進重金屬、固體廢物和化學品污染防治。中央安排重金屬專項治理資金34億元。加強環(huán)境信息公開，在第一批74城市496個監(jiān)測點位實時發(fā)布PM2.5等六項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成第二批116個城市開展PM2.5等污染物監(jiān)測點位的建設(shè)任務。（范必）（來源：國研室）