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北京出臺停車多項措施 “剎”得住停車亂象嗎?
關鍵詞： 辦法 停車泊位 停車難 車位 停車設施 亂象 停車誘導系統 停車管理員 停車位 臺車
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北京出臺《機動車停車管理辦法》，將建停車場信息管理和發布系統
車位編號，“剎”得住停車亂象嗎
針對“停車難”和“停車亂”等問題，北京日前正式出臺了《機動車停車管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出建立統一的停車場信息管理和發布系統，對停車泊位進行編號、促進停車信息化管理、加大對停車違法行為的懲處力度等多項措施。
據了解，《北京市停車規劃管理辦法》、《關于鼓勵社會資本參與停車設施建設的意見》、《占道停車經營服務規范》、《占道停車電子收費實施方案》等11個配套文件也將陸續于年底公布。
占道停車泊位信息將公布
收費管理員證件加裝二維碼以便監督
北京市機動車保有量已從2001年的195萬輛增加到目前的約540萬輛，但正式停車位僅約276萬個。供需的懸殊給“黑停車場”、“黑停車位”提供了空間，違規占道停車現象層出不窮。
“針對不正規的停車場和停車位，我們會發現一個取締一個，將停車管理的運營全部暴露在陽光下。”北京市交通委運輸管理局停車處處長史凱介紹說。
據悉，北京將建立統一的停車場信息管理和發布系統，對停車泊位進行編號，對停車場信息實行動態管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數量等情況，為市民提供動態出行信息。
《辦法》還規定，區、縣人民政府應當根據本市停車場動態信息管理和發布系統，建設區域停車誘導設施，并負責運行、維護和管理。向社會開放并收費的停車場也應當配建停車誘導系統以及停車誘導標識，并應當將系統接入所在區域停車誘導設施。
針對全市的占道停車泊位信息，史凱表示將會在統一編號后進行公布。其中，城六區內部的占道停車泊位信息將于明年6月左右公布?！巴ㄟ^車位的編碼，以及收費員的證件，可以一目了然地判斷停車位是否正規?！彼瑫r表示，“在此基礎上，如果停車人將車停到了不正規的停車位，可能就會收到罰單?！笔穭P強調，“年底前，全市約3000名停車收費員證件將加裝二維碼，車主可以隨時查詢收費員的資質。如果不正規，可以隨時舉報?！?/p>
根據《辦法》，向社會開放并收費的停車場，其管理單位應當依法辦理工商登記、稅務登記、價格核定、明碼標價牌編號等手續，在工商登記后15日內到區、縣停車管理部門辦理備案。未依法辦理工商登記擅自從事停車場經營活動的將被處理；未按照規定對停車泊位進行備案的，由城管綜合執法部門處1萬元罰款。
《辦法》還明確了區、縣管理部門可以終止與道路停車泊位的管理單位協議的若干情形，包括發生服務質量糾紛，影響惡劣的；未按原承諾標準提供服務的；質量信譽考核不合格的；擅自轉租轉包、掛靠經營的；多次實施違法行為，拒不改正的等情況。
史凱還透露說，明年起將會對城六區中每個區內的2、3個老舊小區進行立體停車場挖潛試點，并采取不同的融資方式。“老舊小區的產權比較復雜，探索之后，形成一套方法再全面鋪開。”
此外，北京還在東城、西城、朝陽等城區做了占道停車電子收費的試點工作。史凱說，經過完善，停車繳費有望通過公交一卡通刷卡完成。
“未來北京市的停車格局，將以配建停車場為主、獨立建設停車場為輔、臨時停車場為補充?！北本┦姓ㄖ妻k法制三處副處長江英明說。
政府征收費用將公示
未來停車公司將向政府繳納經營權使用費，不再繳納占道費
停車費問題，特別是路邊占道車位停車費去向一直引人關注。此前，停車管理公司私自轉包車位、停車管理員私增車位、收費討價還價等問題屢禁不止。
一位停車管理業內人士介紹，占道費是按停車場的備案車位總數來計算的，因此一些停車場就采取虛假備案的方式來增加收入。例如某一路段實際劃出停車位120個，但只備案了40個車位，剩余的80個車位則屬于“無本生意”。而多劃出來的停車位，很多都是明確禁停的路段，比如非機動車道、路中隔離帶等。
根據公開數字，在２０１１年停車費漲價之前，２００９年北京占道停車費收入為３３７２萬元，２０１０年這一數字為２１１０萬元。但最近兩年相關收費數字并未公布。
在北京將公布的一系列停車管理配套辦法中，《北京市城六區占道停車特許經營辦法》明確，未來停車管理公司將根據政府招標的方式進行停車管理收費，中標的特許經營企業除了向政府繳納經營權使用費，將不再繳納占道費，而這筆費用將納入非稅收入管理。該《辦法》中特別提到，“城六區政府應定期對征收情況進行審計并向社會公示。”
12個部門共同管理“車位”
市民呼吁建立統一投訴平臺，進一步暢通投訴渠道
《辦法》對停車管理的部門責任進行了劃分?！掇k法》規定，市交通行政主管部門主管停車管理工作，組織制訂政策，會同相關部門進行綜合協調、檢查指導、督促考核；發展改革行政主管部門負責審批、核準和備案，并對收費標準進行監督檢查；公安交管部門負責停車秩序管理和道路車位設置。另外還有規劃、住房城鄉建設、財政、國土資源、質量技術監督、工商行政管理、稅務、民防、城市管理綜合執法等部門“各司其職”。此外，區、縣人民政府也負責相關統籌協調工作。
管理部門多了，遇到問題該怎么投訴？記者查閱《辦法》了解到，必須先明確遇到的問題是屬于哪個部門管理的領域，然后才可向當地相關負責部門“對癥”投訴。
以發現擅自設置地樁、地鎖等障礙物后舉報為例，執法主體就有3個：擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安交管部門責令停止違法行為；擅自在居住區公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉建設行政主管部門進行處罰；擅自在道路、居住區以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城管綜合執法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。對尚未明確劃定執法管轄權的公共場所擅自設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安交管部門負責對違法行為予以處理。
對此，一些市民感覺比較麻煩，“如果對《辦法》不了解，對管理機構職責不清楚，真不知道該怎么投訴?！币晃皇忻裾f，他希望能由多個主管部門聯合建立一個類似110的統一投訴平臺，進一步暢通投訴渠道。（韓曉梅參與采寫）