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2013年12月16日14:31 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

亮點解讀

1 切實保障糧食安全 立足國內適度進口

會議明確了明年經濟工作的六項主要任務，其中，“切實保障國家糧食安全”成為第一大任務。會議要求，必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，過去我們強調糧食安全，更多的是強調提高農業生產水平，確保糧食自給率，這次提出要立足國內、適度進口，意味著我們承認了糧食進口與糧食安全保障并不是反向關系，適度進口是保障糧食安全的重要途徑之一，這拓寬了我們的糧食安全觀。

國家統計局近日公布的數據顯示，2013年中國糧食總產量達到60193.5萬噸，同比增長2.1%，實現“十連增”。但是在“十連增”的背后，中國卻面臨著糧食需求迅速增長、生產成本居高不下、產量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧凈進口等多重困難的挑戰。

“會議還強調要轉變農業發展方式，發展節水農業、循環農業。這要求我們改變過去粗放型發展方式，提高農業生產的質量、安全與效益。這些都指明了未來‘三農’發展方向。”李國祥稱。（黃應來）

2 完善地方債管理 首次把防控債務風險 列為主要任務

會議還提出要著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。

這是中央首次將防控債務風險列為經濟工作主要任務之一。根據審計署的數據，截至2010年底，全國地方政府性債務余額共計107174.91億元。而截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元，比2010年增長了12.94%。

國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁指出，近年來，地方政府在大規模投資刺激下不斷在融資平臺上借債，債務率在增加，由此帶來的財政、金融風險也在上升。而且，從國際上來看，很多國家發生了債務問題，所以，中國也要警惕并高度重視。

值得注意的是，審計署今年對地方政府性債務進行了第二次全國性審計，相關結果有望近期公布。（黃應來）

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