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國際經濟學家論中國城鎮化發展需要破除的難題
關鍵詞： 世界產業領袖大會 城鎮化 世界 城市病 產業領袖 大會
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由著名國際經濟組織亞太總裁協會（APCEO）與中國吉林省人民政府第三次聯合主辦的世界產業領袖大會(GELS)作為中國東北亞博覽會主要會議之一，2013年9月5日在長春隆重舉行。本屆大會的主題是“城市化的世界發展經驗與中國城鎮化的全球合作機遇”。著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉先生作為本次大會的執行主席，他認為破解上述難題，既要借鑒國際經驗，更要針對本國實踐積極探索改革的新思路，要加快推進新型城鎮化發展戰略，促進城鎮化由規模擴張向質量提升轉變，促進其健康快速可持續發展。特別要注意以下幾點：
第一，堅持以政府規劃和管理為主導，充分發揮市場配置資源的功能。加快推進新型城鎮化發展戰略，要堅持發揮政府的導向作用，建立城鄉規劃先導機制，通過制定完善城鎮化總體規劃、鼓勵產業轉型升級政策，推動農村勞動力有序轉移；同時充分發揮市場的作用，依靠市場機制推動資源要素向優勢空間和高端產業集聚。
第二，把城鄉統籌做到實處，實現新型城鎮化建設與新農村建設的融合。統籌城鄉發展需要建立健全農村產權制度，破解城鄉二元結構、實現城鄉生產要素有序流動奠定制度基礎。目前重點是完善土地承包經營權制度、宅基地使用權制度和農村集體資產管理制度。
第三，實施文化建設戰略，實現文化建設與城鎮化建設的協同發展。文化是城市的靈魂，文化建設是城市品位升級的關鍵。城鎮歷史街區保護與更新要堅持空間整體性原則、多樣性原則、歷史延續性原則和公眾參與性原則，保護、合理利用城鎮歷史建筑，做到保存地脈、保留地標、功能置換和業態更新。
第四，維護規劃權威性，做好規劃統領和地方特色的系統整合。首先要保證規劃有效執行，其次要積極推進發展規劃的動態創新和特色創新，再次要按照新城建設規劃，最后要繼續提高城市內部土地利用率，實現土地利用集約化。
第五，建立城鄉生態共保機制，達到人與自然的和諧共處。加快節約型城市建設，不斷改善城市人居環境；加快城市生態恢復和改造，提高城市綠化水平；加強城市景觀整合與治理，形成城鄉生態共保機制，著力解決城市環境污染問題；加快建設綠色低碳、和諧宜居的新型城市，合理布局，以大帶小，培育壯大城市群，使城鎮化布局和形態與資源環境承載能力相匹配。 （闕志華）