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2013年07月08日10:03 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

記者日前獲悉，科技部與“一行三會(huì)”近期正在密集調(diào)研，醞釀金融支持新興產(chǎn)業(yè)組合政策。科技部有關(guān)人士表示，在相關(guān)政策的支持下“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。

據(jù)悉，新興產(chǎn)業(yè)金融支持政策包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席工作機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政策支持體系。科技部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等七部門已建立部委聯(lián)席機(jī)制，圍繞構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)金融支持政策體系進(jìn)行溝通和協(xié)商，并形成相關(guān)政策和措施。

科技部和有關(guān)部門的調(diào)查報(bào)告顯示，有關(guān)省(市)現(xiàn)在登記的科技成果約有70%分布在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域內(nèi)的科技成果未應(yīng)用和停用的大約55%是由于資金問題。報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)金融體系以銀行間接融資為主且由大型機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，便于中小企業(yè)融資的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類直接融資規(guī)模較小，政府有關(guān)部門需要盡快推出相關(guān)系列政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。

科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“最近，國(guó)務(wù)院要求加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。有關(guān)部委正在通過聯(lián)席會(huì)議的方式，組織研究制訂金融支持服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和金融政策措施，協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系。同時(shí)，建立金融和科技的對(duì)接平臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和專利技術(shù)提供評(píng)估、定價(jià)、交易等系列服務(wù)。”

記者同時(shí)了解到，財(cái)政部與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在醞釀相關(guān)政策，加強(qiáng)金融與財(cái)政等政策性手段的配合。

各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持方式，除保留必要的財(cái)政補(bǔ)貼扶持外，要逐步增加更為市場(chǎng)化、更具效率且能吸引社會(huì)資本的創(chuàng)投基金引導(dǎo)。對(duì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)要研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，規(guī)范財(cái)稅部門對(duì)銀行科技貸款壞賬的核銷程序。對(duì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓研究減免資本收益所得稅。對(duì)涉及國(guó)家重大利益和安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如重大科技專項(xiàng)等，考慮由政策性銀行按政策性項(xiàng)目幫助融資。政策性銀行將設(shè)立專項(xiàng)基金，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。

上半年來，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部等陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。科技部條財(cái)司組織計(jì)劃司、專項(xiàng)辦、高新司等召開座談會(huì)，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會(huì)調(diào)研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的合作進(jìn)行討論。

銀行相關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持時(shí)，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現(xiàn)銀行信貸對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和判斷，二是要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。

最近，證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)也在醞釀擴(kuò)大直接融資比重，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主板和中小板上市及再融資項(xiàng)目將向符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券。深圳證券交易所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也將是未來金融市場(chǎng)的趨勢(shì)。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，“方式有多種，比如建立中小企業(yè)上市育成體系。”

國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)(放心保)機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人已向保監(jiān)會(huì)提出運(yùn)用資金發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與并促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保險(xiǎn)公司可開發(fā)信貸損失保險(xiǎn)服務(wù)，降低銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸的損失風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)科技創(chuàng)新特點(diǎn)，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資保險(xiǎn)工具和產(chǎn)品，不斷完善和推廣研發(fā)關(guān)鍵人員人身險(xiǎn)、研發(fā)關(guān)鍵設(shè)備損失險(xiǎn)等產(chǎn)品。

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