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2013年03月06日19:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

南海網3月6日消息：3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。開幕會上，國務院總理溫家寶作政府工作報告時指出，過去五年，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，新增就業5870萬人，新建保障房1800多萬套、教育投入占GDP比例20年來首次突破4%、各項醫療保險參保超過13億人……越來越多的民生工程給群眾帶來了更大的實惠。2013年，將堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。在與百姓息息相關的物價、收入、就業、住房、醫療、社保、教育、食藥安全、環境、文化等民生領域，將有什么樣的目標和舉措？南海網推出特別策劃――《2013年政府工作報告中的民生實惠》，將中央民生工作目標舉措進行可視化處理，圖文并茂為你描繪這幅民生幸福圖景。

生態環境：解決好關系群眾切身利益的環境污染問題

報告中指出，要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

同時，大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題，改善環境質量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。

CPI：漲幅控制在3.5%左右

報告指出，要把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，這是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監管，保持物價總水平基本穩定。同時，要實現居民消費價格漲幅要控制在3.5%左右的目標，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。繼續實施積極的財政政策。更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。

收入：實現城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步

報告中指出，2013年要實現城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。目前已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

就業：今年計劃城鎮新增就業900萬人以上

報告指出，堅持千方百計擴大就業，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，加大投入和政策支持，完善就業服務體系，鼓勵創業帶動就業，做好重點人群就業工作，促進城鄉居民收入持續穩定增長。

今年計劃城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%。

社保：今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%

報告指出，要完善社會保障制度。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應流動性，保證可持續性。

今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%，城鄉低保和優撫對象補助標準也進一步提高。要加大對社會養老服務體系和兒童福利機構建設的支持力度。

醫療衛生：新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到280元

報告提出，要深化醫藥衛生事業改革發展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。

今年新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元。

食品藥品安全：嚴格從生產源頭到消費的全程監管

食品藥品安全是人們關注的突出問題。報告提出，要改革和健全食品藥品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實企業主體責任，嚴格從生產源頭到消費的全程監管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。

住房：今年城鎮保障性住房基本建成470萬套

今年，我國將持續加強房地產市場調控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系，健全房地產市場穩定健康發展長效機制。

繼續抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續推進農村危房改造。

教育：推動義務教育均衡發展，加快發展現代職業教育

2012年教育經費支出占GDP比例20年來首次突破4%，教育資源重點向農村、邊遠、民族、貧困地區傾斜，教育公平取得明顯進步。報告指出，2013年繼續推進教育優先發展。目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元，今后還要繼續增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。

同時，要進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關注的重大問題。著力推動義務教育均衡發展，加快發展現代職業教育，提高各級各類教育質量，進一步促進教育公平，為國家發展提供強大的人力資源支撐。

文化事業：文化改革發展列入政府效能和政績考核體系

報告指出，扎實推進文化建設。把文化改革發展納入經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核體系，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。政府要履行好發展公益性文化事業的責任，加快推進重點文化惠民工程，完善公共文化服務體系。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。

大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，形成良好的社會風尚。

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