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[統(tǒng)計(jì)知識(shí)]《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》

2012年08月14日17:16 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),代碼庫(kù),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)換生成,區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼

??????? (中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定的批復(fù)》的精神,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2009年完成了全國(guó)城鄉(xiāng)劃分清查工作,并以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第14號(hào)令發(fā)布了《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》和《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》(以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》)。目前,這兩套代碼標(biāo)準(zhǔn)以合并表方式刊登在中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上,合并表共有15位代碼,左起12位代碼加區(qū)劃名稱,表示《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》;全部15位代碼加區(qū)劃名稱,表示《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司就這兩套代碼標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)解讀。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意義

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和城鄉(xiāng)管理工作,它對(duì)統(tǒng)計(jì)工作具有以下意義:

一是有利于推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》是繼《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第13號(hào)局令)之后,又一部以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。它的發(fā)布對(duì)于完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將起到積極的作用。

二是統(tǒng)一、規(guī)范各專業(yè)、各部門的區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼。長(zhǎng)期以來,我國(guó)缺少統(tǒng)一的村級(jí)區(qū)域代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼,這造成各專業(yè)、各部門間的基層匯總數(shù)據(jù)無(wú)法銜接,城鄉(xiāng)劃分資料無(wú)法對(duì)比。此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》,不僅統(tǒng)一了各項(xiàng)普查、常規(guī)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查的區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼,還將逐步規(guī)范各部門的區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼。

三是為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作信息化打下基礎(chǔ)。《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》是各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn),也是建立數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此次出臺(tái)《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》,將在推動(dòng)各專業(yè)統(tǒng)一使用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼的同時(shí),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái),為推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作信息化打下基礎(chǔ)。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的范圍

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的劃分范圍:《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》和國(guó)務(wù)院、民政部批準(zhǔn)的行政區(qū)劃變動(dòng)情況,在此基礎(chǔ)上對(duì)全部鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域和村級(jí)地域進(jìn)行劃分及代碼編制。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的使用范圍:《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》適用于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和城鄉(xiāng)管理工作。目前,《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》主要用于各項(xiàng)普查、常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和部分專項(xiàng)調(diào)查;《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》主要用于人口普查、人口抽樣調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查和其他涉及城鄉(xiāng)劃分的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的編制對(duì)象

《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》的編制對(duì)象分為兩種:其一,鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域,包括民政部門認(rèn)可的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道,以及民政部未認(rèn)可的類似鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域。類似鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域主要是開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等區(qū)域。其二,村級(jí)地域,包括民政部門認(rèn)可的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所轄地域,以及民政部門未認(rèn)可的類似村級(jí)地域。類似村級(jí)地域主要是工礦區(qū)的家屬社區(qū)、科研單位的居民社區(qū),以及農(nóng)場(chǎng)生活區(qū)等地域。

《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》的編制對(duì)象主要為村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所轄地域,以及類似居委會(huì)地域和類似村委會(huì)地域。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的編制依據(jù)

《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》的編制依據(jù)如下:第一,以國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃的調(diào)整文件,以及縣及縣以上人民政府對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和村、居委會(huì)地域的調(diào)整文件為編制依據(jù);第二,以《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》為編制依據(jù);第三,以《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》為編制依據(jù);第四,以各級(jí)人民政府批準(zhǔn)、認(rèn)可的開發(fā)區(qū)、園區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等為編制依據(jù)。

同時(shí),《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》除采用《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》的編制原則外,還間接依據(jù)政府駐地實(shí)際建設(shè)連接狀況作為編制的原則。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的結(jié)構(gòu)、表示方式

《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》的結(jié)構(gòu)共為12位代碼,分為5層碼段。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
  □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □
  第一層 第二層 第三層 第四層  第五層

第一層為省級(jí)碼段,由左起1、2位表示;第二層為地級(jí)碼段,由左起3、4位表示;第三層為縣級(jí)碼段,由左起5、6位表示;第四層為鄉(xiāng)級(jí)碼段,由左起7-9位表示;第五層為村級(jí)碼段,由左起10-12位表示。

《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》中的省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全部用12位代碼表示。具體表現(xiàn)方式:省級(jí)由左起2位代碼加后10個(gè)0表示;地級(jí)由左起4位代碼加后8個(gè)0表示;縣級(jí)由左起6位代碼加后6個(gè)0表示;鄉(xiāng)級(jí)由左起9位代碼加后3個(gè)0表示;村級(jí)由12位代碼表示。

《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》由12位統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和3位城鄉(xiāng)分類代碼表示。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
  □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ — □ □ □
        統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼      城鄉(xiāng)分類代碼

3位城鄉(xiāng)分類代碼僅對(duì)應(yīng)村級(jí)代碼,省、地、縣、鄉(xiāng)4級(jí)代碼所對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)分類代碼統(tǒng)一為3個(gè)0。

在《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中,第13-15位所表示的城鄉(xiāng)分類為:111表示主城區(qū);112表示城鄉(xiāng)接合區(qū);121表示鎮(zhèn)中心區(qū);122表示鎮(zhèn)鄉(xiāng)接合區(qū);123表示特殊區(qū)域;210表示鄉(xiāng)中心區(qū);220表示村莊。在判別城鄉(xiāng)時(shí),第13位為1表示城鎮(zhèn),第13位為2表示鄉(xiāng)村。由此可以從《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》中觀察到哪些村級(jí)單位屬于城鎮(zhèn),哪些村級(jí)單位屬于鄉(xiāng)村。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》編制方法

在《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼》編制中,1-6位為縣以上行政區(qū)劃代碼,直接采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)部門不編制;7-12位統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼由統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》進(jìn)行編制。在編制鄉(xiāng)級(jí)代碼和村級(jí)代碼時(shí),代碼取值區(qū)間分別為001-599。凡民政部門確認(rèn)的鄉(xiāng)級(jí)單位和村級(jí)單位,代碼取值001-399;民政部門未確認(rèn)的鄉(xiāng)級(jí)單位和村級(jí)單位,代碼取值400-599,其中,不含498、598。如果鄉(xiāng)級(jí)單位下沒有村級(jí)單位,則需要虛擬一個(gè)村級(jí)單位,代碼為498或598。

在《統(tǒng)計(jì)用城鄉(xiāng)劃分代碼》的編制中,為確保城鄉(xiāng)劃分代碼的準(zhǔn)確性和編碼工作不受人為干擾,增加了2位城鄉(xiāng)屬性代碼,由各地統(tǒng)計(jì)局的專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)屬性代碼進(jìn)行人工編制,3位城鄉(xiāng)分類代碼不進(jìn)行人工編制,而是通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)換生成。具體方法為:第一步,核實(shí)、調(diào)整鄉(xiāng)、村兩級(jí)區(qū)劃代碼;第二步,判斷鄉(xiāng)、村兩級(jí)地域的城鄉(xiāng)屬性;第三步,編制2位城鄉(xiāng)屬性代碼;第四步,根據(jù)12位區(qū)劃代碼和2位城鄉(xiāng)屬性代碼,在《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分管理系統(tǒng)》中轉(zhuǎn)換生成城鄉(xiāng)分類代碼。

《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》的更新與維護(hù)

為了確保各部門、各專業(yè)、各地區(qū)使用最新的《區(qū)劃和城鄉(xiāng)代碼》,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)管理的部門將每年對(duì)《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫(kù)》統(tǒng)一進(jìn)行更新、維護(hù),再將調(diào)整后的新代碼庫(kù)提供給各部門、各專業(yè)和各地區(qū)使用。

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