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[統(tǒng)計知識]國家統(tǒng)計局就第二次全國經(jīng)濟普查答記者問
關(guān)鍵詞： 國家統(tǒng)計局 經(jīng)濟 普查 全國 答記者問
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問：第二次全國經(jīng)濟普查的主要目的是什么？
答：第二次全國經(jīng)濟普查的主要目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成；摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，完善國民經(jīng)濟核算制度，為加強和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
問：第二次全國經(jīng)濟普查的對象是什么？行業(yè)范圍包括哪些？
答：第二次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理與社會組織等。
問：第二次全國經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括哪些？與第一次相比有哪些變化？
答：第二次全國經(jīng)濟普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。與第一次全國經(jīng)濟普查相比，為適應(yīng)當(dāng)前國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對能源消耗統(tǒng)計的需求，第二次全國經(jīng)濟普查準(zhǔn)備擴大主要能源品種和水的消費量的統(tǒng)計范圍。
問：2004年開展了第一次全國經(jīng)濟普查，國務(wù)院決定2008年開展第二次全國經(jīng)濟普查，普查的周期是如何確定的？
答：為了適應(yīng)我國改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推進統(tǒng)計調(diào)查體系的改革，經(jīng)報請國務(wù)院批準(zhǔn)，2003年8月11日國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整國家普查項目和周期安排的通知》，決定經(jīng)濟普查每10年進行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施。但由于2003年恰逢“非典”的特殊原因，第一次全國經(jīng)濟普查延至2004年實施。2004年9月5日，國務(wù)院正式頒布實施《全國經(jīng)濟普查條例》，條例規(guī)定全國每五年進行一次經(jīng)濟普查。
問：每次普查都有標(biāo)準(zhǔn)時點，第二次全國經(jīng)濟普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是何時？總體時間安排如何？
答：第二次全國經(jīng)濟普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。
2007年作為第二次全國經(jīng)濟普查的籌備階段，主要是研究全國經(jīng)濟普查的總體方案；2008年為普查的準(zhǔn)備階段，主要根據(jù)國務(wù)院的總體部署，組建國家及地方各級普查機構(gòu)，開展宣傳動員，進行普查試點，部署并落實普查方案，完成單位清查工作，為普查填報登記工作的開始做好準(zhǔn)備；2009年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段，2010年為資料出版和利用普查結(jié)果開展的課題研究階段。
問：如何確保第二次全國經(jīng)濟普查工作順利實施？
答：第二次全國經(jīng)濟普查涉及除農(nóng)業(yè)以外的19個國民經(jīng)濟門類、90個行業(yè)大類、378個行業(yè)中類和875個行業(yè)小類，涉及普查對象約有800萬個各類單位和3000多萬個個體經(jīng)營戶，可謂范圍廣、參與部門多、普查技術(shù)要求高、工作難度大。因此，在組織實施上要求各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門。
普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由財政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及物資保障方面的事項，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局和稅務(wù)總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項，由民政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。國務(wù)院其他各有關(guān)部門，也要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
問：2004年9月5日，國務(wù)院第415號令，向全社會公布施行了《全國經(jīng)濟普查條例》，對普查工作起到什么作用？
答：《全國經(jīng)濟普查條例》不僅對經(jīng)濟普查的目的、對象、范圍、組織實施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等作出了明確規(guī)定，而且對普查對象、普查機構(gòu)和普查工作人員在經(jīng)濟普查活動中的權(quán)利、義務(wù)以及違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等都作出了具有法律效力的嚴(yán)格界定。一方面對普查對象作出了信守其商業(yè)秘密和個人隱私的鄭重承諾，另一方面又對拒不配合或者填報虛假數(shù)據(jù)者依法予以嚴(yán)厲懲處，使經(jīng)濟普查真正成為依法行政的重大實踐。
據(jù)統(tǒng)計，國家和各地區(qū)在第一次全國經(jīng)濟普查工作中，共依法查處虛報、瞞報、拒報等普查數(shù)據(jù)的案件5377起，對普查活動中的各種違紀(jì)違法行為起到了強有力的震懾作用。《全國經(jīng)濟普查條例》是科學(xué)、有效地依法組織實施全國經(jīng)濟普查，確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的重要法律保障。
問：《全國經(jīng)濟普查條例》對使用經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料作了哪些限制性規(guī)定？
答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。為嚴(yán)格保守國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)及其工作人員要對其在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
問：《全國經(jīng)濟普查條例》對政府、部門、普查機構(gòu)、普查人員和普查對象提出了哪些要求？
答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)者，對經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》強調(diào)地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
凡在我國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，都有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
問：《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的的通知》對普查的社會宣傳動員工作專門提出了要求，請簡單介紹？
答：《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的的通知》提出要加強普查的宣傳工作，各級普查機構(gòu)應(yīng)主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。（摘自中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）