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2012年07月17日09:38 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

退休養老。資料圖

中新網7月17日電 (財經頻道秦辰)近日，一則延遲退休的消息，牽動了不少網友的神經。在爭論的背后，其本質是民眾對“老有所養”的關注與擔憂。中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受中新網財經頻道采訪時表示，延遲退休的研究是一個歷史過程，可能需要幾十年的時間才能退休年齡調整到一個合理水平，因此不必過于擔憂。

延遲退休是發展趨勢 符合可持續發展的要求

此前，人社部社會保障所所長何平提出，應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。7月10日，全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶表示，目前人社部和老齡辦對延遲退休年齡問題正在研究。

對此，有分析認為，延遲退休或是為了填補養老金缺口。據《新京報》7月16日的報道稱，社科院社會保障研究中心主任鄭秉文估算，我國退休年齡每延遲一年，可減緩養老基金缺口200億元。如延遲5歲退休則意味5年能減緩養老基金缺口1000億元。不過，這一作用卻并不明顯。鄭秉文說，截至2011年底，全國養老金個人賬戶記賬額2.5萬億元，其中空賬額上升到2.23萬億。與“2.23萬億元空賬”相比，延遲退休1年減緩“200億”缺口的作用顯得捉襟見肘。

如此一來，為何還要研究延遲退休的問題呢？對此，全國人大常委會委員、中國社科院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡昉表示，延緩退休有雙重目的，既能提高勞動供給、又能減緩養老金支出。

中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈對中新網財經頻道指出，延長退休年齡其實是養老保險制度發展的內在要求，提高退休年齡是一種趨勢。他解釋說，現行規定是上個世紀70年代制定的，近40年來，人均預期壽命已經得到了很大提高。“當時的人均預期壽命大概是66.3歲，現在已經達到了73.5歲。所以隨著預期壽命的延長，按照養老保險可持續發展邏輯的內在要求，退休年齡也需要相應提高。”褚福靈說。

專家稱必須提高退休年齡 改革或需數十年時間

褚福靈表示，提高退休年齡的做法也是世界的普遍做法。他說：“這是一個趨勢，從世界范圍內來看，由于人均預期壽命的延長，各國都在提高退休年齡。美國是從2012年到2017年，它的退休年齡由65歲提高到67歲。”

他表示，提高退休年齡是一個歷史過程，可能需要幾十年時間才能提高到合理的水平。因而對民眾為延遲退休所產生的困惑與擔憂，褚福靈說：“這是一個歷史過程，并不是馬上提高。并不是說現在規定60退休，明年就改成65了。不是這樣的，所以大家不必過于擔心。”

但他同時強調，中國要逐步提高退休年齡，并且這個改革一定要進行。“如果不進行的話，這個制度就違背了它自身的邏輯要求。”褚福靈說。

附：部分發達國家退休年齡一覽

美國的退休年齡提高到65歲至67歲。

德國的退休年齡是女性65歲，男性67歲。

法國的退休年齡由62歲降至60歲。

意大利的退休年齡從今年起男性提高到65歲至66歲，女性退休年齡從2018年起提高到60歲至66歲。

英國的退休年齡擬到2020年提高到66歲。

日本的退休年齡將于2025和2030年前，分別將男性和女性領取厚生年金的年齡分階段提高至65歲。

澳大利亞的退休年齡，近日被澳大利亞影子財長喬?何奇提議延長至70歲。(據6月12日《北京晚報》數據整理)

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