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2011年12月27日16:42 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

以鄧小平理論和“三個代表”為指導全面總結1997年以來的金融工作并作具體部署

全國金融工作會議召開

江澤民朱镕基作重要講話 李鵬李瑞環胡錦濤尉健行李嵐清等出席

●鞏固和發展當前好的經濟金融形勢，必須清醒地看到，金融領域還存在一些亟待解決的問題，對這些問題，決不可掉以輕心，必須采取有效措施抓緊解決

●進入新世紀，我國全面實施“十五”計劃，加入了世界貿易組織，金融業發展的機遇和挑戰并存。必須統一思想，從改革、發展、穩定的大局看待金融問題

●堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，進一步加強金融監管，深化金融企業改革，改進金融服務，整頓金融秩序，防范和化解金融風險，維護國家金融安全，促進國民經濟持續快速健康發展

●加強監管是金融工作的重中之重。監管機構要切實把工作重心從審批事務轉移到對金融企業和金融市場的監管上來

●必須把銀行辦成現代金融企業，推進國有獨資商業銀行的綜合改革是整個金融改革的重點。國有獨資商業銀行在我國經濟和社會發展中居于舉足輕重的地位，維系著國民經濟命脈和經濟安全

●證券市場在經濟發展中的作用日益重要，規范和發展證券市場的方針不會改變

●必須大力加強社會信用制度建設。市場經濟是信用經濟、法制經濟，良好的社會信用是建立規范的社會主義市場經濟秩序的保證，是有效防范金融風險的重要條件，是現代經濟金融正常運行的根基

●要充分發揮貨幣政策在宏觀調控中的作用，進一步加大金融對經濟結構調整和經濟發展的支持力度

據新華社北京2月7日電 中共中央、國務院召開的全國金融工作會議2月5日至7日在北京舉行。

中共中央總書記江澤民，中共中央政治局常委李鵬、朱镕基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

這次全國金融工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強金融監管、深化金融改革、防范金融風險、整頓金融秩序、改善金融服務為主題，全面總結1997年全國金融工作會議以來的金融工作，對今后一個時期的工作作出部署。

江澤民總書記在會上作了重要講話，深刻分析了國內外經濟金融形勢，全面闡述了金融工作的重要性，指出了今后一個時期金融工作的指導方針和主要任務。朱镕基總理對下一階段的金融工作作了全面部署，對加強金融監管、推進國有商業銀行改革等重點任務提出了具體要求。

會議充分肯定了1997年全國金融工作會議以來金融工作所取得的成績。會議認為，四年來，我國金融改革、整頓和發展取得了積極成果，保持了國內金融的穩定，有力地支持了經濟發展。全國金融秩序明顯好轉，金融改革取得重要進展，金融發展和開放水平不斷提高，全社會金融法制觀念和風險意識普遍增強。國家外匯儲備穩步增加，人民幣匯率保持穩定。實踐證明，黨中央、國務院關于金融工作的一系列重大決策是正確的。各地方、各部門特別是金融系統廣大干部職工努力工作，取得了很大成績。

會議指出，鞏固和發展當前好的經濟金融形勢，必須清醒地看到，金融領域還存在一些亟待解決的問題，主要是金融監管薄弱；金融企業經營機制不健全，管理松懈；社會信用觀念淡薄，金融企業的合法權益得不到有效保護；金融專業人才不足，金融服務水平和創新能力較低；金融市場秩序混亂的情況在一些方面仍然存在。對這些問題，決不可掉以輕心，必須采取有效措施抓緊解決。

會議指出，進入新世紀，我國全面實施“十五”計劃，加入了世界貿易組織，金融業發展的機遇和挑戰并存。必須統一思想，從改革、發展、穩定的大局看待金融問題，進一步深化對“金融是現代經濟的核心”的認識，把金融工作放在更加突出的重要位置上，堅定信心，知難而進，扎實工作，確保金融安全、高效、穩健運行，把我國的金融工作提高到一個新水平。

會議指出，在新的發展時期，做好金融工作的指導方針是，堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，進一步加強金融監管，深化金融企業改革，改進金融服務，整頓金融秩序，防范和化解金融風險，維護國家金融安全，促進國民經濟持續快速健康發展。“十五”期間金融工作的主要任務是，進一步完善現代金融機構體系、市場體系、監管體系和調控體系，努力實現金融監管和調控高效有力，金融企業經營機制健全、資產質量和經營效益顯著改善，金融市場秩序根本好轉，金融服務水平和金融隊伍素質明顯提高，全面增強我國金融業競爭力。

會議強調，加強監管是金融工作的重中之重。加強金融監管，防范金融風險，保持金融穩定，是順利推進金融改革和發展的基礎，是貫徹執行國家宏觀調控政策的必要條件，是維護國家經濟安全的重要保證。金融監管的目標是依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，有效防范系統性風險，保護存款人、投資者和被保險人的合法權益。銀行、證券、保險等監管機構要依法履行監管職責，充實監管力量，轉變監管理念，切實把工作重心從審批事務轉移到對金融企業和金融市場的監管上來。必須從健全監管法規、嚴格監管制度、改進監管方式、強化監管手段、完善監管體制等方面，全面提高金融監管水平。

會議強調，必須把銀行辦成現代金融企業，推進國有獨資商業銀行的綜合改革是整個金融改革的重點。國有獨資商業銀行在我國經濟和社會發展中居于舉足輕重的地位，維系著國民經濟命脈和經濟安全。無論是充分發揮銀行的重要作用，還是從根本上防范金融風險，都必須下大決心推進國有獨資商業銀行改革。國有獨資商業銀行是經營貨幣的企業。要按照建立現代企業制度的要求，把國有獨資商業銀行改造成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業。當前，國有獨資商業銀行要大力推進內部機制改革，強化內部管理。在保證資產安全的前提下，努力增加盈利，支持國民經濟發展。要加強信貸管理，按照國際慣例，全面推行商業銀行貸款質量“五級分類”制度，實行審慎的會計原則和嚴格的信息披露制度，切實降低不良資產比例。要加強財務管理，健全成本約束機制，提高盈利水平。要優化組織結構，健全各項規章制度和業務操作規程。加快信息化建設，為銀行加強管理、改善服務提供充分的信息技術支持。具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟的可以上市。金融資產管理公司要提高處置不良資產的效率。進一步辦好政策性銀行、其他商業銀行和非銀行金融企業。

會議指出，農村信用社改革的重點是明確產權關系和管理責任，強化內部管理和自我約束機制，進一步增強為“三農”服務的功能，充分發揮農村信用社支持農業和農村經濟發展的金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用。農村信用社改革要因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。

會議指出，證券市場在經濟發展中的作用日益重要，規范和發展證券市場的方針不會改變。穩定是發展的基礎。要繼續貫徹“法治、監管、自律、規范”的方針，強化監管、綜合治理、正確引導、循序漸進、穩步發展，逐步使證券市場規范化，不斷提高直接融資比重。要加快培育合格的市場主體，提高上市公司質量，完善證券公司、基金管理公司法人治理結構和內控制度。要加強和改進證券監管，提高市場信息的真實性和透明度，依法嚴厲打擊造假賬、發布虛假信息、操縱市場和內幕交易等違法違規行為，保護投資者特別是中小投資者合法權益。穩步推進證券市場體系建設。加快國有獨資保險公司股份制改革步伐，完善法人治理結構，切實轉換經營機制，引進國外先進技術和管理經驗，增強經營活力和競爭能力。加強和改善保險監管，規范發展保險中介市場，積極培育再保險市場，進一步拓寬資金運用渠道。

會議強調，必須大力加強社會信用制度建設。市場經濟是信用經濟、法制經濟，良好的社會信用是建立規范的社會主義市場經濟秩序的保證，是有效防范金融風險的重要條件，是現代經濟金融正常運行的根基。全黨全社會必須從改革、發展、穩定的大局出發，增強信用觀念，建立和維護良好的社會信用。要通過強化經濟金融法治、加快信用制度建設、加強宣傳教育和輿論監督等綜合治理措施，實現社會信用秩序的根本好轉。要建立全國企業和個人征信體系，使具有良好信譽的企業和個人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業和個人聲譽掃地、付出代價。

會議提出，要充分發揮貨幣政策在宏觀調控中的作用，進一步加大金融對經濟結構調整和經濟發展的支持力度。要調整和優化信貸結構，繼續加大對國債項目配套貸款和重點行業、骨干企業技術改造的信貸支持，增加農業信貸投入，積極為中小企業和非公有制企業提供信貸服務，特別是支持科技型中小企業發展。要大力發展個人消費信貸，積極開展助學貸款業務，努力支持對外貿易穩定增長。

會議指出，建設一支高素質的金融人才隊伍，是提高我國金融業競爭力的關鍵。要大力實施人才戰略，健全金融企業內部的激勵和約束機制，積極創造條件吸引和留住人才，建立知人善用、人盡其才的用人制度，全面提高金融隊伍的整體素質。

會議要求，做好“十五”期間的金融工作，必須加強領導。金融系統要加強黨的建設，大力推進社會主義精神文明建設，不斷提高干部職工的思想道德素質。

會議要求，我們要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，自覺地把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，努力完成金融工作的各項任務，使金融在推動國民經濟發展和社會全面進步中發揮更大的作用，以優異的成績迎接黨的十六大召開。

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