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各地出新招
為了高速完成開工量，有的地方政府將單位集資建房、員工宿舍等納入保障房開工量。不過，也有地方政府嘗試創新，探索保障房建設的新模式。
土地是建設保障房的首要元素。浙江杭州創新土地供應模式，今年商品住房供地總量中，安排10%的土地用于建設或配建保障性住房。今年5月4日，北京除了土地供應量比原計劃超出近30%，還實行“競配建保障房面積”方式，要求開發商在商品房小區配建保障房。
資金是建設保障房的瓶頸。據住建部預算，建設1000萬套保障房，所需資金大約在1.3萬億元左右，其中中央財政撥款1292.66億元，占比不到10%，余下絕大部分需地方自籌，于是包括北京在內的一些城市試點貸款公積金建保障房。此外，全國社保基金已經在南京、天津、重慶三地，通過房地產信托基金的方式，為當地的公租房建設提供融資105億元，其中以重慶獲得貸款最多，為45億元。
北京政府注資100億元成立保障房建設投資中心，在全國更屬創舉。這一平臺為社會資金支持保障房建設提供了承接平臺，目前保障房投資中心已收購了海淀區多個公租房項目，還推動了朝陽區常營公租房等項目開建。
由于公租房建設投入大回收成本時間長，多數開發商并不愿意參與其中。為鼓勵開發商參與建設公租房，北京近期發布的公租房管理細則中明確，由投資機構和房地產企業投資持有的公租房，出租一定年限后可由政府回購。
開工后考驗更多
開工之后，何時竣工？質量能否保證？建完之后，能否公平合理分配？有沒有合理的退出機制？保障房將面臨更多的考驗。
住建部至今并未公布各地竣工率，質量問題也將接受時間的考證。9月30日，國務院發文要求增加保障房投資并提高房屋質量。住建部也多次發出通知，對保障房質量進行檢查。昨天，住建部部長姜偉新也指出，保障性住房工程質量有待提高，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質量安全隱患。
如何科學、公平分配，也是各地政府部門面臨的新課題。10月21日，溫家寶總理指出，必須盡快建立和完善法規，規范投入、建設、分配、監管、退出等制度。有專家建議，應將保障房分配的公平、公正性列為地方政府考核的重要標準之一，比如應明確公布入住人口中，有多少是公務員、有多少是低收入者等指標。
此外，沒有合理退出，就沒有保障房的循環利用。萬科地產總裁毛大慶在接受媒體采訪時表示，合理的分配是一方面，更重要的還有合理退出，“因為我們沒有那么多的資源去建足夠多的保障房，所以，讓保障房真正保障到需要保障的人，是最關鍵的問題”。