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2011年09月26日10:09 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中廣網(wǎng)婁底9月26日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，湖南婁底新化縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，當(dāng)?shù)睾禎碁?zāi)害頻發(fā)。在今年5、6月份長(zhǎng)江中下游五省持續(xù)的旱情中，新化縣水稻和經(jīng)濟(jì)作物大面積受旱，4萬(wàn)多人和1萬(wàn)多頭牲畜飲水困難，當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施亟需投入。

然而即便是這樣，新化縣的水利資金近日卻被克扣和挪用，挪用的資金變成了“景區(qū)建設(shè)”的捐款，用于修建寺廟。這究竟是怎么回事呢？

國(guó)家級(jí)貧困縣投資5000萬(wàn)建寺廟

湖南新化縣槎溪鎮(zhèn)擬建的熊山寺包括大雄寶殿、圣帝殿、齊殿、觀音殿、天王殿、娘娘殿等。按照規(guī)劃，建成后可以實(shí)現(xiàn)每年門(mén)票、香火、住宿餐飲收入約1400萬(wàn)元的效益。

記者來(lái)到了熊山寺的施工現(xiàn)場(chǎng)，但映入記者眼簾的不是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，卻是一派冷清。幾處新修建的主殿、門(mén)樓上腳手架還沒(méi)拆，建筑工人已不見(jiàn)人影。熊山寺一位留守工地的工作人員告訴記者，古寺景區(qū)建設(shè)已經(jīng)暫停了，而停工的原因是缺錢(qián)。

看守人員：現(xiàn)在主要那個(gè)甲方資金沒(méi)到位，暫時(shí)停工了，停工兩個(gè)多月了。那個(gè)五千多萬(wàn)現(xiàn)在差好多嘞，一千多萬(wàn)沒(méi)付過(guò)，只付了幾百萬(wàn)。

工作人員告訴記者，修建熊山寺需要前期投入總計(jì)五千多萬(wàn)元人民幣，目前的資金缺口大概在3000萬(wàn)元左右。而這些錢(qián)主要依賴社會(huì)各界的捐款。

資金來(lái)源主要依賴社會(huì)各界“捐款”

為了籌措所謂的“捐款”，湖南新化縣槎溪鎮(zhèn)去年就開(kāi)始行動(dòng)，統(tǒng)一給各村的村干部開(kāi)了會(huì)，讓各村籌集資金：

記者：下面行政村有個(gè)捐款的活動(dòng)？

支書(shū)：是的。

記者：什么時(shí)候開(kāi)始的呢，這個(gè)事情？

支書(shū)：去年嘛，2010年開(kāi)始的，縣里面到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各個(gè)村里面。

知情者說(shuō)：實(shí)際是克扣國(guó)家撥付的水利款

那么，具體到政輝村究竟需要捐多少呢？據(jù)村支書(shū)介紹，政輝村有村民2400多人，屬于大村，因此分到了1萬(wàn)塊錢(qián)的捐款任務(wù)，而規(guī)模小一點(diǎn)的村分到6000或者8000元的捐款。據(jù)知情人告訴記者，政輝村所“捐”的這一萬(wàn)元，實(shí)際上是被上級(jí)部門(mén)強(qiáng)行從國(guó)家撥給的水利款中扣走了。

支書(shū)：我們這個(gè)村多一點(diǎn)，我們是1萬(wàn)嘛，最多的可能就是1萬(wàn)，有些地方是8千或者6千。我們沒(méi)辦法。鎮(zhèn)里面有錢(qián)被扣掉了。

記者：現(xiàn)在這個(gè)情況，咱們村是我們主動(dòng)交的，還是強(qiáng)制的？

支書(shū)：我們是搞了一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目有1萬(wàn)五沒(méi)有給我們，他們把1萬(wàn)扣掉了。

記者：給了五千，什么項(xiàng)目啊？

支書(shū)：我們?nèi)ツ晁?xiàng)目，維修水利。

記者：咱們村的交了嗎？

支書(shū)：交了，不交不行，他作為一個(gè)政治任務(wù)來(lái)認(rèn)定。硬性的唄。

鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：捐款性質(zhì)是“自愿捐款”

記者隨后來(lái)到了槎溪鎮(zhèn)政府，工作人員告訴記者，書(shū)記到新化縣開(kāi)會(huì)了，而鎮(zhèn)長(zhǎng)也下村去了，家里沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)在。記者輾轉(zhuǎn)找到了槎溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)曹澤輝的手機(jī)號(hào)碼，通過(guò)電話，曹澤輝解釋了這次捐款的來(lái)龍去脈：

曹鎮(zhèn)長(zhǎng)：我們大熊山古寺的建設(shè)是我們縣里的一個(gè)旅游項(xiàng)目，大部分投資是政府那邊來(lái)的，我們縣委向社會(huì)經(jīng)商的老板、公益事業(yè)的人士建議他們踴躍的捐款，我們根據(jù)縣里的意見(jiàn)，在全鎮(zhèn)也開(kāi)展了募捐活動(dòng)，都是自愿的，是指導(dǎo)性的計(jì)劃，不是指令性的。

鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)捐款性質(zhì)是“自愿捐款”，但如果是自愿的話，各個(gè)村為何會(huì)有6000元、8000元或1萬(wàn)元不等的指標(biāo)呢？對(duì)此，曹澤輝鎮(zhèn)長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是“指導(dǎo)性”任務(wù)，而非強(qiáng)制：

曹鎮(zhèn)長(zhǎng)：下了一個(gè)指導(dǎo)性的任務(wù)，這個(gè)指導(dǎo)性的任務(wù)，有些村已經(jīng)超額完成任務(wù)了，有些村沒(méi)有完成任務(wù)。

記者：那還是下了任務(wù)了。

曹鎮(zhèn)長(zhǎng)：是個(gè)指導(dǎo)性的，有些村已經(jīng)超額完成任務(wù)了，因?yàn)樗睦习宥啵甯刹砍隽Γ行┐逅麤](méi)有完成任務(wù)，指導(dǎo)性任務(wù)完成可以，不完成也可以，這個(gè)是指導(dǎo)性的不是硬性任務(wù)。

完不成捐款任務(wù)要扣錢(qián)

既然是“指導(dǎo)性任務(wù)，完成也可，不完成也可”，那又為什么會(huì)強(qiáng)行克扣水利款呢？曹澤輝面對(duì)記者的提問(wèn)，斷然否定了這種說(shuō)法：

曹鎮(zhèn)長(zhǎng)：沒(méi)有，沒(méi)有。不可能扣錢(qián)的。

帶著疑問(wèn)，記者采訪了新化縣槎溪鎮(zhèn)政輝村的會(huì)計(jì)和出納。會(huì)計(jì)還給記者拿出了一張當(dāng)時(shí)捐款的收據(jù)，收據(jù)上的捐款時(shí)間是2011年6月7日。收據(jù)名稱是湖南省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)，在收款項(xiàng)目一欄寫(xiě)的是捐款，而金額是一萬(wàn)元。在這張收據(jù)上，蓋有新化縣槎溪鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。

據(jù)了解，政輝村一共應(yīng)該收到3萬(wàn)5千元水利款，卻被以這樣的方式克扣了一萬(wàn)元。村子里雖然沒(méi)有拿到足額的水利款，但為了解決燃眉之急，去年村里墊錢(qián)先把水渠修好了。

記者：咱們村修水利撥一點(diǎn)款下來(lái)么？

出納：是。

記者：水利項(xiàng)目款，大概有多少錢(qián)？

出納：水利項(xiàng)目是3萬(wàn)5千塊錢(qián)。

記者：扣了1萬(wàn)么？

會(huì)計(jì)：整個(gè)是3萬(wàn)多塊錢(qián)，給了我們2萬(wàn)，差一萬(wàn)。

記者：然后扣掉了1萬(wàn)。

會(huì)計(jì)：這個(gè)東西我們又沒(méi)錢(qián)交。

記者：那么你們修了一個(gè)灌溉渠道？大概多長(zhǎng)？

出納：一公里。

記者：什么時(shí)候修好的？

出納：去年啊。

不交捐款扣駐村干部工資

和政輝村的情況相似，許多其他的村子也收到了“捐款”的指標(biāo)。記者采訪中了解到，對(duì)于交不上捐款的村子，鎮(zhèn)里還會(huì)克扣駐村干部的工資：

記者：如果完不成呢？

支書(shū)：完不成的話，干部?jī)伞⑷齻€(gè)月的錢(qián)就被扣掉了。

政輝村村支書(shū)告訴記者，大熊山林場(chǎng)古寺景區(qū)的興建動(dòng)工以后，自己去過(guò)一次，那個(gè)時(shí)候，還只是在修路。在他看來(lái)，修建景區(qū)的錢(qián)，無(wú)論如何不應(yīng)該用這種方式來(lái)募集。

村支書(shū)：作為一個(gè)縣委，一個(gè)縣政府把修寺廟作為政府一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)，都是不對(duì)的。

我國(guó)農(nóng)田水利骨干工程大多建于上世紀(jì)50年代到60年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，不少工程都超過(guò)了規(guī)定使用年限，現(xiàn)在有效灌溉面積是48%，也就是全國(guó)有一半以上的耕地還缺少基本的灌排條件，今年的中央一號(hào)文件和7月結(jié)束的中央水利工作會(huì)議都提出要將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利的投入，落實(shí)好從土地投入中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。

可以想象，今后會(huì)有大筆的資金流向農(nóng)田水利建設(shè)，如果每個(gè)地方都能隨意從里邊扣一筆錢(qián)的話，國(guó)家糧食生產(chǎn)的水力基礎(chǔ)在何時(shí)才能夯實(shí)呢？“滿天神佛”是否真的能保佑百姓免受水利失修之苦？

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