- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
8月17日，經北京市委常委會審核通過，即日起凍結北京事業單位總量和編制，北京萬余家事業單位面臨新一輪改革。
此前，早在2006年，市民政局福利管理處和殯葬管理處與民政局剝離，去除行政職能，單獨掛牌成立市社會福利事務管理中心。
福利中心邁出的是一大步，而對事業單位改革來說，這只是一小步。時至今日，事業單位分類改革的步伐仍停留在“從職能摸底普查”的起步階段。
是什么阻止了事業單位改革的步伐？
近日，按北京市編制辦部署，事業單位分類改革的前奏———清理規范，即覆蓋所有事業單位的職能大普查已經展開。
這一項改革，將波及京城50萬人的命運。
其實，早在2003年開始，這場改革已經從一個當時看上去不起眼的社區———魯谷社區試行。
破冰案例
魯谷社區“職能拆分”
郝旭是魯谷社區的元老，現任黨群部副部長。
2003年3月底，魯谷社區籌建時，郝旭從蘋果園街道辦事處過來。她記得，上班前一直都在培訓，“講為什么要政社分離、政事分離？”
當年6月，魯谷社區組建自治組織時，她才意識到其特殊性：“自治組織‘權力’很大，群眾性業務都給了自治組織，比如管理社區市民學校、組建民間組織和中介組織”。
自治組織歸屬魯谷社區下轄的事業單位———社區自治指導辦公室。
當時，魯谷社區的“私房初審”工作，回歸到區規劃局。同時，節水、環保等24項均由辦事處負責的業務，也先后轉給了區行政機關。
如此“拆分”，石景山區政府相關負責人說：行政職能歸位———由行政機關收回街道辦事處本不應該承擔的帶有行政審批和執法的職能；社會職能歸位———政府直接管理的社會事務，逐步交由社區自治組織和社團組織承擔。
“分權”后，對比同級街道辦事處，魯谷社區機構數減少了七成多，公務員編制減少了五成多。
郝旭回憶說，2003年10月，職能拆分初具規模時，就體會到成效，“公務人員是少了，經常加班，可效率很高。居民參與熱情也很高，競選自治組織負責人時，每個人都有非常精彩的演講，講自己的能力和資源，能給社區帶來什么？”