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2011年03月11日11:38 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中原經濟區(qū)如何定位？有關部門發(fā)布了藍皮書

中原經濟區(qū)是中國之塔的“塔身”

核心提示

建設中原經濟區(qū)的大幕已經開啟，3月9日，“2011年《中原藍皮書》發(fā)布會”在中國社科院舉行，會上正式發(fā)布了中原藍皮書《中原經濟區(qū)發(fā)展報告(2011)》。

本次發(fā)布會由河南省政府發(fā)展研究中心、河南日報社等單位聯合主辦。本書對中原經濟區(qū)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、空間布局、功能定位和重點任務作了詳細分析，是《中原經濟區(qū)戰(zhàn)略構想研究》課題組的研究成果。

□本報特派記者 田園 張渝

競爭力排名：河南人均經濟社會發(fā)展水平仍然很低

中原經濟區(qū)的發(fā)展現狀如何？在全國各大經濟區(qū)中處于什么位置？《中原經濟區(qū)發(fā)展報告2011》選擇中原經濟區(qū)、長三角經濟區(qū)、珠三角經濟區(qū)、江蘇沿海經濟帶、成渝經濟區(qū)、海峽西岸經濟區(qū)做樣本進行競爭力比較分析。

從人均經濟社會發(fā)展水平看，珠三角地區(qū)排第一(1.954分)，遠高于其他經濟區(qū)，中原經濟區(qū)排最后(-0.711分)；從經濟規(guī)模上看，長三角排名第一(1.776分)，中原經濟區(qū)排名第二(0.273分)；從綜合競爭力看，中原經濟區(qū)排第三(-25.95分)，遠低于珠三角(85.23)和長三角(67.53)，略高于海西經濟區(qū)(-28.41)，高于第五、第六的成渝經濟區(qū)和江蘇沿海地區(qū)。

六個經濟區(qū)89個城市綜合競爭力排名表明：鄭州市排名第17位，但不及排名首位的深圳市的1/10，中原經濟區(qū)的其他城市均排在30名以后，且都在得分平均值之下。

藍皮書認為，中原經濟區(qū)最需要提高的是人均經濟社會發(fā)展水平和綜合競爭力。

空間布局：以鄭州為核心、省轄市為主體、與周邊聯動發(fā)展

中原經濟區(qū)的空間布局將如何調整安排？藍皮書認為，作為中原經濟區(qū)的主體，河南經濟總體上呈現出“一極、兩帶、雙翼”的發(fā)展格局。

“一極”指以鄭州市為中心的包括周邊城市在內的中原城市群，是全省經濟發(fā)展核心區(qū)域。中原經濟區(qū)內部綜合競爭力分析表明：中原經濟區(qū)發(fā)展整體上呈現西北高東南低的狀況，鄭州具有明顯的競爭優(yōu)勢，其次是洛陽、焦作、許昌、三門峽等。

“兩帶”指隴海經濟帶和京廣經濟帶，在河南經濟發(fā)展中具有重要支撐作用。“雙翼”指京廣線以西和以東的廣大區(qū)域，其中西部是全省乃至全國的能源原材料和裝備制造業(yè)基地；東部是全省和全國的以糧食為主的農產品生產加工基地。

優(yōu)化中原經濟區(qū)空間發(fā)展布局，就是形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)、以全省18個省轄市為主體區(qū)、與周邊地區(qū)聯動發(fā)展的合作輻射區(qū)。

“塔形”發(fā)展結構

中原經濟區(qū)是“塔身”

在全國區(qū)域布局中，中原經濟區(qū)怎樣定位？

藍皮書認為，東、中、西部的產業(yè)結構具有很強的互補性，基本上形成了一個以沿海地區(qū)的現代制造業(yè)、現代服務業(yè)產業(yè)為塔尖，以中部地區(qū)的糧食、能源原材料、交通樞紐和一般制造業(yè)為塔身，以西部地區(qū)的基礎設施、生態(tài)保護等為塔基的“塔形”結構。中原地區(qū)在“塔形”結構中，擔負著支撐沿海地區(qū)發(fā)展的重要任務。

同時，中原地區(qū)又超越了中部地區(qū)界限，不僅服從于中部地區(qū)發(fā)展需要、支撐沿海地區(qū)發(fā)展，還要立足“洼地”，完成自身的發(fā)展與升級。

中原經濟區(qū)四大板塊

藍皮書把中原經濟區(qū)分為豫中及西北板塊、北部板塊、東南板塊和豫西南板塊。

豫中及西北板塊：中原經濟區(qū)的核心區(qū)域，包括中原經濟區(qū)的中心城市群；定位于重要的綜合交通樞紐和商貿物流中心、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地、重要的能源原材料基地，同時也是中原經濟區(qū)的文化旅游、科技人才中心。

北部板塊：產業(yè)結構偏重，綜合經濟實力較強，是中原經濟區(qū)的重要支撐，戰(zhàn)略定位是鋼鐵與有色金屬的生產基地，能源、化工及裝備制造業(yè)生產基地。

豫西南板塊：一個相對獨立的地理單元，產業(yè)發(fā)展協調性較好，產業(yè)體系相對獨立和完整，戰(zhàn)略定位是“三化”協調發(fā)展的示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的實踐區(qū)、國際國內知名的文化旅游區(qū)和西南地區(qū)的區(qū)域性經濟中心。

東南板塊：地勢平坦，農業(yè)資源豐富，是中原經濟區(qū)的糧食基地，戰(zhàn)略定位是糧食生產加工基地，農村改革發(fā)展試驗區(qū)，農業(yè)生態(tài)、觀光、文化旅游區(qū)。

在《中原經濟區(qū)發(fā)展報告(2011)》發(fā)布會上，國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原和諸多專家學者就中原經濟區(qū)如何銜接國家“十二五”規(guī)劃等熱點問題，各抒己見。

中原經濟區(qū)需要“打包式”的優(yōu)惠政策

國務院發(fā)展研究中心副主任盧中原：現在全國很多經濟區(qū)都爭取到了先行先試的權利，中原經濟區(qū)如果想沿著加快經濟發(fā)展這條主線推動的話，也應該要爭取一種比較綜合的、“打包式”的改革政策，而不能總是為了一些很零碎的政策一次次地去向國家要。

中原經濟區(qū)需要找到一個切口，找到制約中原地區(qū)經濟發(fā)展的地方。這就需要河南結合區(qū)域經濟布局，以及城市的原有定位，把產業(yè)發(fā)展的設想和先行先試融為一體，產生一種新的政府主導，形成新的發(fā)展思路。中原經濟區(qū)要致力于提升經濟增長的內增的動力， 激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造性、市場的活力，形成專業(yè)化分工的規(guī)律、區(qū)域合理布局的規(guī)律。

鄭州具備“千萬級”都市潛力

中國社會科學院城市與環(huán)境規(guī)劃研究所副所長、研究員魏后凱：根據鄭州目前的發(fā)展位置、前景，絕對具備培育成為上千萬人口規(guī)模大城市的條件，這種條件在全國都不多見。在建設中原經濟區(qū)的過程中，要把鄭州定位為中原經濟區(qū)核心增長極，將其打造成中西部龍頭城市，甚至可以上升為國家的中心城市。

未來幾年內，鄭州要打破行政區(qū)劃，立足于把發(fā)展水平、經濟規(guī)模和經濟實力、綜合競爭力在更高的層次上、層面上來輻射、帶動整個中原經濟區(qū)乃至中西部地區(qū)的崛起。

下一步，要大力推進中原經濟區(qū)的一體化，包括交通、基礎設施的一體化，生態(tài)環(huán)境保護的一體化，產業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設的一體化。在發(fā)展經濟方面，要打造一體化的招商引資、繼續(xù)創(chuàng)新等方面的一體化平臺。

“三化”協調發(fā)展可成銜接切口

中央黨校經濟學部博士生導師王天義：建設中原經濟區(qū)提出的“三化”協調發(fā)展，這與國家政策是相銜接的，可以成為銜接國家戰(zhàn)略的一個重要切口。國家對糧食主產區(qū)應該給予更多的利益補償，從外部條件來講應該給予更多的支持；作為一個人口大省，在建設特色城鎮(zhèn)化過程中，國家應該給予一些先行先試的政策；而新型工業(yè)化是對資本，特別是高端資本的整合，在國家層面上，也應該給予更多的扶持。

中原經濟區(qū)

世界少有

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任、研究員倪鵬飛：中原經濟區(qū)是全球區(qū)域研究和實踐的最佳樣本。環(huán)顧全世界區(qū)域的基本狀況，像中原經濟區(qū)這么經典、這么標準的經濟區(qū)域，絕無僅有。

一是中原經濟區(qū)的歷史非常悠久，世界上其他區(qū)域沒有辦法相比；二是地處平原地區(qū)，經濟學研究要標準化、模型化，就要把復雜的東西簡化，這是最好的；第三就是空間布局，中原經濟區(qū)產業(yè)資源結構的形態(tài)非常生態(tài)化，主要是自然而然形成的。

目前，河南正面臨“三化”協調發(fā)展的問題，如果處理好了，會對中國其他區(qū)域甚至全世界有借鑒和參考價值。

為明天的

中國找出路

新華社《半月談》雜志社副總編李大宏：中原經濟區(qū)的迅速成功，只能用大勢所趨來概括，是中原帶中部，中部帶全國的趨勢，無論是歷史的還是現實的，河南都是中國的縮影。構建中原經濟區(qū)，不僅僅是為今天的河南，為今天的中部探索出路，也是為明天的中國找尋出路。

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