首頁 > 經(jīng)濟發(fā)展 > 區(qū)域發(fā)展 > 區(qū)域

2011年02月25日14:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“新國八條”要求執(zhí)行的限購令正在全國鋪開。

作者：■本報記者石俊

截至24日，包括北京、上海等一線城市在內(nèi)，全國已有16個城市出臺了限購令細則，遍及東、中、西部各省市，從細則中所規(guī)定的限購范圍、限購對象以及限購執(zhí)行期限上看，呈現(xiàn)出東部偏緊，中西部相對寬松的狀況，而未來隨著限購面急劇擴大，估計將增加至40-60個城市。

對于各地出臺的限購令，業(yè)內(nèi)人士分析認為，對于當前市場上的投資投機性購房需求，將能夠起到明顯的遏制作用，而今年的房地產(chǎn)市場走勢將日益嚴峻，樓市成交量下滑將是必然的，但未來還要取決于相關(guān)政策是否能夠進一步地跟進和落實。

此番限購措施多與戶籍掛鉤，這導致部分購房人群和中介想出一些怪招、新招予以應對，甚至出現(xiàn)了違規(guī)違法的跡象。值得注意的是，遍查各地出臺的限購細則，卻僅有北京、青島和南寧三地明確了限購措施可能引發(fā)的相關(guān)法律和經(jīng)濟責任。

限購令逐步升級

隨著廈門、天津“新國八條”落地細則的相繼推出，目前“新國八條”執(zhí)行限購政策的城市已增加至16個。其中包括北京、上海、成都、青島、長春、南京、南寧、太原、寧波、貴陽、天津、哈爾濱、無錫、廈門、石家莊、武漢。

1月26日出臺的“新國八條”規(guī)定，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊數(shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。

各地據(jù)此統(tǒng)一制定地方限購細則的同時，在限購范圍、限購對象和限購執(zhí)行期限等方面存有一定的差異性，總體呈現(xiàn)東部偏緊，中西部城市寬松的狀況。

從限購的范圍來看。北京、上海、南京等東部城市限全市行政區(qū)；而成都、貴陽、太原等中西部城市多只限主城區(qū)，不限郊區(qū)，尤其是貴陽，僅限市中心城區(qū)人口密集、房價過高一環(huán)內(nèi)。“相比東部大城市，很多中西部城市的房價水平并不高，房價收入比也不算離譜，各地的政策差異也具有一定合理性。”上海易居地產(chǎn)綜合研究部楊紅旭表示，很多大城市中，郊區(qū)的新房成交量所占比重已超五成，這必然會導致部分需求將轉(zhuǎn)而在郊區(qū)釋放。

在限購對象上，主要體現(xiàn)在對外地人的限制條件有點差異。針對“新國八條”中對非戶籍人口在當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的年限上，大部分城市的限定很寬松“1年以上”即可；少數(shù)城市如上海、寧波，則稍稍嚴格一些，規(guī)定自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上；而最為嚴格的的城市，則當屬北京要求非戶籍人口提供5年以上相關(guān)證明。

而從限購期限上看，16個城市中，大部分城市都沒有規(guī)定限定政策執(zhí)行的期限，但青島、長春、貴陽、石家莊規(guī)定政策執(zhí)行到今年年底，南寧則執(zhí)行到2012年的2月29日。

事實上，在限購令在全國逐漸鋪開的同時，膠著的房價仍沒有出現(xiàn)降溫跡象。國家統(tǒng)計局18日發(fā)布改革后的70個大中城市住宅銷售價格數(shù)據(jù)顯示，1月份房價仍呈全面上漲態(tài)勢。其中東部地區(qū)28個城市中，價格上漲的有26個，占92.9%，持平的城市有2個，占7.1%。中部地區(qū)16個城市中，價格上漲的有14個，占87.5%，持平的城市有2個，占12.5%。西部地區(qū)18個城市中，價格上漲的有13個，占72.2%，下降的城市有3個，占16.7%。業(yè)內(nèi)人士分析認為，因承接2010年12月樓市的火熱走勢，2011年1月主要城市樓市環(huán)比成交并未出現(xiàn)大幅回落。雖然已出現(xiàn)連續(xù)的樓市調(diào)控壓力，但國內(nèi)樓市的調(diào)整幅度仍弱于預期，各地市場的房價不跌反漲。

樓市下滑風險加大

“現(xiàn)在基本上一二線的城市都全面實行了限購政策，這個實際上對投資性的尤其是多次置業(yè)的大批量的投資性購房，特別是其中的異地購房需求，能夠起到明顯的遏制作用。”資深房地產(chǎn)專家韓世同表示。在眾多業(yè)內(nèi)專家看來，相比于去年“新國十條”后掀起的一波限購浪潮，此次限購令的范圍更大、也更加嚴格，目標直指樓市的投資投機者。

有數(shù)據(jù)顯示，2009年全年北京購置房產(chǎn)的戶籍比例中，外地戶籍達到了55%，2010年因為對外地人群不能提供納稅、社保不得貸款的要求使得外地戶籍購房比有了明顯的下調(diào)，但在2011年1月間，在北京購房的外地人，占比仍接近50%。

與此同時，根據(jù)央行在2010年第四季度，對北京市城鎮(zhèn)居民購房狀況的問卷調(diào)查顯示，北京市居民完全產(chǎn)權(quán)自有住房率為72.4%，多套住房擁有率達到18.3%。按照這一調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京戶籍人口1246萬人，大約戶數(shù)在450萬左右，影響家庭大概在80萬戶。

“北京細則的執(zhí)行，將有很大一大部分購房需求被阻擋在市場之外，使得2011年房地產(chǎn)市場走勢將日益嚴峻，樓市成交量下滑將是必然的，但從全年來看成交量走勢還要看三四季度政府有無后續(xù)政策跟進，以及消費者對首付60%、利率1.1倍的信貸政策的承受能力來決定，再有，也取決于CPI數(shù)據(jù)的大小。”中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰分析認為。

就全年的成交量而言，楊紅旭預測，今年全國新建商品房成交量會跟2010年持平或小跌，不會出現(xiàn)三成或五成的暴跌。

我愛我家多家門店的負責人介紹，調(diào)控細則執(zhí)行首日新增業(yè)主掛牌量大幅減少了近八成。一些在限購范圍之列無法買房，但又有較為急迫的購房需求的外地購房者開始轉(zhuǎn)向咨詢不受新政影響的商住兩用項目。

多地未明確限購責任

值得注意的是，多地限購令的實施以及與戶籍的掛鉤，也使得一些不符合條件的購房人群想出各種新招應對限購的政策。

據(jù)媒體報道，部分房屋中介開價數(shù)萬元，自稱向外地人收取一筆不菲的費用后，可以幫助外地人補交5年連續(xù)在京的納稅證明。也有中介聲稱，收取一定的費用，能幫助外地人代辦北京工作居住證，以獲得在京購房資格等。一些中介甚至建議，購房者私下與賣方先簽訂購房合同書，將房屋買下，在日后有購房資格之后再辦理網(wǎng)簽過戶手續(xù)。甚至還有人出招，外地人要買房，可以與擁有北京人結(jié)婚后獲得購房資格，購房之后再離婚。或者兩個北京人假離婚，成為兩個家庭后，便各有兩套購房資格，購房后再復婚等。

對于上述由于限購令所引發(fā)的“怪象”，法律界人士提醒買房人應循規(guī)蹈矩，莫要試水冒險。“這些招數(shù)都存有一定的風險。對于那些借別人名義買房的購房人，如果出借方有諸如欠債之類經(jīng)濟糾紛的，借入方所購買的房產(chǎn)會有用于償債的風險，而對于出借方來說，因為名下已經(jīng)購買過房產(chǎn)，自己今后在貸款購房方面可能面臨新的問題。”岳成律師事務所主任岳運生表示。

事實上，此前在去年4月底，北京在全國率先實行限購令后，就曾出現(xiàn)眾多退房違約的現(xiàn)象。據(jù)當時的媒體報道，不論是二手房買賣，還是一手房的申請貸款都出現(xiàn)了一定數(shù)量的退房現(xiàn)象，調(diào)控政策出臺以后，在房地產(chǎn)違約協(xié)議中客戶違約比例已經(jīng)達到了70%，而其中以銀行首付提高、無力籌夠首付為借口違約的買方客戶，更是占到了買房違約總比例的80%。而“新國八條”中也再次提高了二套房的首付比例至60%，利率上浮1.1倍。

值得注意的，對于樓市調(diào)控可能出現(xiàn)的法律和糾紛問題時，各地的限購細則中卻并未明確，其中僅青島、北京、南寧等3個城市明確了法律責任：購房人提供虛假信息騙購住房的，應承擔相應的法律責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)違反上述規(guī)定，或與購房人串通、提供虛假信息的，由房地產(chǎn)行政管理部門責令限期整改，拒不整改的，依法嚴肅查處，并暫停其網(wǎng)上簽約。

限購令跟進宜速不宜遲

國務院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，要在2月中旬前出臺房地產(chǎn)限購令實施細則。如今，中旬已過，仍有大部分城市尚未出臺細則。嚴格按照中央要求，加快落實房地產(chǎn)調(diào)控，容不得推托遲疑。

當前，各地城市房價已經(jīng)漲至歷史高位。由于一些地方政府對房價持曖昧態(tài)度，使得二三線城市的房價也繼續(xù)上漲。

當初金融危機時，房價下跌令一些城市心急火燎，救市動作雷厲風行。如今房價節(jié)節(jié)走高，卻遲遲不出臺限購令，可見對土地財政的依賴性很大。不過，土地財政是一次性財政，也是“一錘子買賣”，如果聽任房地產(chǎn)投機風行，任房地產(chǎn)泡沫越吹越大，實體經(jīng)濟將逐漸失血，城市發(fā)展活力將不斷透支，經(jīng)濟健康運行的系統(tǒng)性風險將進一步加劇。

事實上，在北京等不少城市限購令出臺之前，房地產(chǎn)投資、投機人和一些熱錢持有者已經(jīng)有所警覺。限購令出臺之后，投機和熱錢大有轉(zhuǎn)戰(zhàn)二三線城市的跡象。因此，其他城市積極跟進出臺限購令，當宜速不宜遲，必須搶抓時間與房地產(chǎn)投機賽跑，早一天出臺就能早一天阻止熱錢興風作浪，避免房價炒高傷害更多群眾。

返回頂部文章來源： 中華工商時報