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2010年11月10日09:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

11月9日，記者獲悉江西省環(huán)境稅試點方案已經(jīng)出爐，采用費改稅方案。其征收主體以企業(yè)為主。

此前呼聲甚高的碳稅并未列入試點方案的征收范圍，硫稅則確定征收。

但因為環(huán)境稅設(shè)計復(fù)雜，爭議甚多，方案仍只是停留在模擬階段，距實際征收尚遠。

江西省財政廳有關(guān)人士透露，目前江西制定的環(huán)境稅試點方案傾向“費改稅”，但是并非將所有排污費全盤改為稅,部分項目仍會以收費方式征收。

環(huán)境稅的征收主體設(shè)計上是以企業(yè)為主，而非個人。

比如，現(xiàn)在每家每戶都在排污水，對于居民的排污收費還是按照原來收費的方式，隨著水費來征，但是針對企業(yè)則會改為稅。

中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員楊志勇表示，從費改稅之后，對于企業(yè)而言，即使稅率跟之前費率一樣，但是因為收稅具有強制性，可能會提高企業(yè)負擔。

江西省財政廳有關(guān)人士表示，有關(guān)部委已經(jīng)考慮到企業(yè)對稅負的承受能力，在其參與有關(guān)部委的歷次討論中，部委對于“費改稅”方案總體原則定為：減輕企業(yè)稅負，擴大征稅范圍。

此前有消息稱，在環(huán)境稅征收中，碳稅有望率先破題。

“我們沒有聽說過要征碳稅。”記者就此求證江西省財政廳有關(guān)人員，得到的答復(fù)是呼聲甚高的碳稅目前并不在江西省環(huán)境稅試點方案的征收范圍。

“一是二氧化碳排放不好測量，二是征收對象也不好確定。如果排放二氧化碳都要征收碳稅，那麻煩了。”上述人士表示。

“現(xiàn)在直觀觀念是工業(yè)的碳排放很多，但實際上農(nóng)業(yè)尤其畜牧業(yè)產(chǎn)生的碳排放也很多。那怎么征收？行業(yè)間的稅率怎么設(shè)計？”財政部財政科學研究所副所長劉尚希也表示推出碳稅難度較大。

江西省財政廳人士表示，目前稅目還在研究之中，可以確定的是二氧化硫已經(jīng)列入了征收范圍。

該人士表示，雖然試點方案已經(jīng)做出，也請環(huán)境部、財政部有關(guān)部委負責人士來省里就試點方案進行探討，但是并沒有得到肯定或否定的答復(fù)。

“現(xiàn)在從納稅人、課稅對象，到稅目、稅率各個環(huán)節(jié)都有爭議。”他一再強調(diào)，目前試點方案只是對征收環(huán)境稅做一模擬，遠未到實際操作階段。

即使確定了稅目，征管中環(huán)境部門和稅務(wù)部門如何配合也是問題，“如果環(huán)保部門負責監(jiān)測，稅務(wù)部門是不是就根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測的量來收稅呢？”

該人士表示，環(huán)境稅目前進展緩慢，真正開征要到幾年之后了。“下一步可能還是需要部委來推動，由部委定調(diào)之后，我們才知道進一步怎么改。”

(本文來源：21世紀經(jīng)濟報道)

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