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2010年10月03日10:42 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)財(cái)稅主管部門(mén)終于開(kāi)口談起房產(chǎn)稅。9月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中表示，對(duì)于房產(chǎn)稅這項(xiàng)制度改革，擬先在部分城市對(duì)部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

此前一天，中央政府通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)、中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播等途徑發(fā)出信息：國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。其五點(diǎn)措施實(shí)際上是今年4月17日“國(guó)十條”以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)或重申。除了進(jìn)一步收緊住房信貸、強(qiáng)調(diào)問(wèn)責(zé)制，五點(diǎn)措施還提及“調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查；加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”等。

中國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅開(kāi)征始于1986年，它屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇。基于當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況，《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為，近年來(lái)，隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高，商品房市場(chǎng)日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對(duì)個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的，既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)。“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所有的住房普遍征收。”

財(cái)新記者此前了解到，經(jīng)過(guò)六年試點(diǎn)，北京、杭州、上海、重慶、深圳等大城市，以及大連、青島、丹東等一些二三線城市，已經(jīng)基本具備了對(duì)個(gè)人保有房產(chǎn)征稅的技術(shù)條件。

“國(guó)十條”提出，發(fā)揮稅收政策對(duì)房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。在房貸、土地及保障房建設(shè)等相關(guān)政策先后出臺(tái)后，一直未見(jiàn)官方信息的房產(chǎn)稅，被市場(chǎng)人士視為調(diào)控樓市的“重磅炸彈”。而實(shí)際上，一項(xiàng)長(zhǎng)期稅種并不適宜充當(dāng)一時(shí)的調(diào)控工具，因而，推出房產(chǎn)稅將迫使相關(guān)政府部門(mén)既要考慮技術(shù)問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，如地方公共財(cái)政的調(diào)整及公眾參與等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林家彬認(rèn)為，開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)的房產(chǎn)稅，有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)，調(diào)節(jié)收入差距，并給地方政府提供穩(wěn)定的稅源。

不過(guò)，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，不能高估這一稅種對(duì)住房?jī)r(jià)格的影響。

鑒于一些大中城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，投機(jī)性購(gòu)房活躍，此次財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)還收緊了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。如，原對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用普通住房減半征收契稅，現(xiàn)調(diào)整為對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)屬于家庭唯一住房的普通住房，減半征收契稅；原對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房減按1%稅率征收契稅，調(diào)整為對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下且屬于家庭唯一住房的普通住房，減按1%稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅；對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

(本文來(lái)源：《新世紀(jì)》-財(cái)新網(wǎng)作者：朱長(zhǎng)征)

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