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下載安裝Flash播放器昨日商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示了中國的外商投資額增速在緩慢減少。數(shù)據(jù)顯示:1至8月份外商直接投資額較上年同期增長18.06%,至659.6億美元,增速較1至7月份的20.65%放緩。
也許外商投資增速的減緩早已被決策層所察覺。就在前幾日,商務(wù)部外商投資管理司司長劉亞軍表示,中國正在修訂外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,將擴大鼓勵類和允許類產(chǎn)業(yè)、減少限制類產(chǎn)業(yè),還將鼓勵外資大力進入中國西部,同時將繼續(xù)下放外商投資審批權(quán)。
劉亞軍表示,以后商務(wù)部只審批3億美元以上的投資項目,此前該標(biāo)準是1億美元。
“中國投資環(huán)境惡化”的指責(zé)不正確
記者了解到,外資公司對中國投資環(huán)境的關(guān)切主要集中在知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購、市場準入、自主創(chuàng)新、進一步開放服務(wù)業(yè)、中央與地方執(zhí)法的一致性等幾個方面。
國家發(fā)改委副主任張曉強對一些投資領(lǐng)域不夠開放的言論回應(yīng)稱,有關(guān)中國外商投資環(huán)境不斷惡化的指責(zé)是不正確的,中國將堅持對外開放和利用外資的基本政策。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅15日在例行發(fā)布會上說,中國政府對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,外商投資企業(yè)也要適應(yīng)中國市場新的競爭環(huán)境。姚堅說,我們注意到最近有的外商投資企業(yè)和商會機構(gòu)對于中國國內(nèi)實施的一些政策提出一些觀點和意見,“外企的抱怨有些是有合理的成分,有些是對政策解讀的不同?！币哉f。
通用電氣國際業(yè)務(wù)總裁兼首席執(zhí)行官費迪南多·貝加利·法爾科指出,中國演變成為一個工業(yè)大國的過程勢必引來更激烈的競爭,這使一些外資企業(yè)的經(jīng)營更加困難。不過,法爾科也表示,中國生產(chǎn)力成本上升是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律,歐洲國家的發(fā)展也經(jīng)歷了類似的成本上升過程。而跨國公司的決策不會只看成本方面。
針對政府采購問題,參與辯論的財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為,中國在招商引資中確實存在一些不規(guī)范行為,一些地方對外資還存在“開門迎客,關(guān)門打狗”現(xiàn)象。但總體上,中國的投資環(huán)境是好的,對待外資也是友好的,很多地方對外資仍有特定的優(yōu)惠政策,如一些地方政府會提供土地優(yōu)惠。
中國正修訂目錄引導(dǎo)外資投向
劉亞軍透露,未來中國吸收外資將朝符合中國宏觀經(jīng)濟整體的發(fā)展方向引導(dǎo),將大力鼓勵外資投向于節(jié)能環(huán)保、綠色低碳行業(yè),而投資區(qū)域?qū)⒁晕鞑繛橹匦摹?/p>
記者還了解到,前不久國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合召開了外商投資環(huán)境座談會,以征求各方意見。正在修訂的目錄,將進一步優(yōu)化外商在中國投資的結(jié)構(gòu)。鼓勵類的行業(yè)主要包括:新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。此外,鼓勵跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
多位外企高管認為,近年來,中國投資環(huán)境確實出現(xiàn)了一些變化,但這些變化是市場演變的結(jié)果,有關(guān)中國投資環(huán)境惡化的言論是對這種變化的誤讀。
太平洋集團總裁耿卓棟說,中國的市場對于任何一個跨國公司來說都變得越來越重要,正是這些大量的新進入者使得中國的市場競爭變得更加激烈。而且,中國的市場是隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷演變的,隨著市場的成熟,成本上升是很自然的?？鐕緫?yīng)調(diào)整策略,要在中國打造更高的價值鏈,要以強大的品牌吸引人才,應(yīng)對日益激烈的人才爭奪。
外企未來可能享受“國民待遇”
記者在采訪中,越來越多地專家都認為,中國的投資環(huán)境不僅沒有變壞,而且變得更加公平了。
有外資企業(yè)建議,未來中國應(yīng)該在制度建設(shè)方面有所加強,來提升中國的投資環(huán)境。
例如,在實施新的法規(guī)前,沿襲公布草案的做法,為各利益相關(guān)方提供提出意見的機會；在反壟斷法方面,取消帶有保護主義色彩的規(guī)定,公布裁定(包括交易批準),并更詳細地公布有條件批準和不予批準的裁定；建議“在政府采購中,外企在華投資生產(chǎn)的商品算作本土企業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)品”的規(guī)定通過頒布法律法規(guī)的形式,向中央和地方各級政府明確指明。
天津財經(jīng)大學(xué)副教授孟昊認為,中國投資環(huán)境的變化不是變壞了,而是變公平了?！笆聦嵣?多年來很多領(lǐng)域的外資企業(yè)享受了‘超國民待遇’,當(dāng)前狀態(tài)的轉(zhuǎn)變只是向正?！畤翊觥幕貧w,加之中國企業(yè)的不斷強大,加劇了同外資企業(yè)的競爭,外資企業(yè)可能覺得不適應(yīng)?！?/p>
中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員馮雷也認為,中國國內(nèi)市場環(huán)境越來越趨于公平合理透明,外資不再可能利用中國市場的不成熟而大量獲益。勞動力成本的上升是一個必然的規(guī)律,準入門檻的提高也是必然的現(xiàn)象,自主創(chuàng)新政策合乎東道國政府的立場。這要看外資企業(yè)如何看待這些因素的變化?！胺e極的態(tài)度會給外資企業(yè)帶來大量的市場機會”。