- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器隱憂之一——惡性競爭不利行業公平
我國280MW光伏招標結果即將出爐。國家能源局權威人士稱，此次招標仍將秉行“最低價中標”原則。這意味著，在“青海共和30兆瓦并網項目”中報出的0.7288元/千瓦時最低價，很可能以最終中標價的身份讓光伏上網電價邁進“毛票時代”。
多位行業專家表示，如果執行0.7288元／千瓦時的上網電價，中標企業必虧無疑。為什么“賠本的買賣”還有人做？數據顯示，此次參與招標的13個光伏招標項目中，報出最低價的企業中，央企占了七成。
央企不惜血本“圈地”的心情可見一斑。業內人士表示，此次不惜報出低價獲得中標的央企多數為電力央企，原因之一是電力央企多以傳統火電為主業，在政府鼓勵可再生能源發展的形勢下，其大舉進軍光伏市場勢在必行，虧本進場不失為一種策略；原因之二是政策規定火電企業必須擁有一定的可再生能源發電配額，因此電力央企此舉相當于為自身累積配額。
與此相對，以民企為主的光伏元器件生產商則顯然無力支撐如此低價。無錫尚德有關人士表示，如果執行0.7288元／千瓦時的上網電價，公司每度電預計要虧損0.2元錢。江西賽維有關人士則表示，若按上述價格，公司預計將虧損20％-30％。
這意味著，在目前的形勢下，如果電力央企不惜血本，那么民營企業是無論如何無法與之競爭的。
分析人士表示，在目前國內光伏產業發展尚不成熟的情況下，如果參與其中的主要都是對成本和價格不敏感的央企，那么行業的市場機制和效率都可能會逐漸淡化，不利于行業結構均衡和健康發展。
隱憂之二——質量或難保證
對于0.7288元／千瓦時的光伏上網電價，國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示，按照項目核算，預計需要17-18年才能實現盈利。然而，有專家表示，上述數字還是比較保守的，真正能夠實現盈利的時間可能需要２０年。
據了解，去年以1.09元／千瓦時中標的敦煌光伏發電項目使用的太陽能電池組件價格約為9美元，因此該項目預計需要16年的時間才能實現盈利。如今太陽能電池組件價格已經上升到約12美元，按照這一成本，在0.7288元／千瓦時的電價之下，項目至少需要20年的時間才能實現盈利。
過低的上網電價除了導致盈利期大幅后延之外，還將直接壓低光伏元器件供貨價格以及供貨商的利潤。而對于國內光伏元器件生產商而言，一邊是國際光伏市場需求的量價齊升，一邊是國內光伏市場被央企低價盤踞，不少企業對這種“明顯賠本的買賣”并不感興趣。
無錫尚德有關人士表示，公司截至明年12月份的海外訂單已經訂滿。阿特斯有關人士更是表示，如果不能中標，公司并不遺憾。
一位不愿具姓名的供貨商表示，目前國內出口到國外的太陽能電池組件價格已經達到15-16美元，因此，即使有供貨商愿意低價甚至虧本供給中標的央企，也很難保證電池組件的質量及轉換率。如此將帶來一系列不可預料的問題，例如故障頻繁、維修費用高昂，再加上盈利時間大幅延后，期間的人力等各項成本都可能加倍增長，而這種現象在已有的光伏電站中并不罕見。
業內專家表示，實際上，如果因為光伏元器件質量不佳或者光伏電站的后期運營維護工作不到位對光伏項目本身造成損傷，結果很可能得不償失，到頭來，還不如當初選擇合理適中的中標價，來保證光伏項目健康持續運營。
隱憂之三——或致行業標準下行
光伏發電成本提前實現“平民化”固然可喜，然而業內專家擔憂，眼下國際光伏元器件的售價正在上行，國內報出的電價偏低，國內外成本價格長期倒掛，很可能帶來我國光伏元器件的標準下行。
國內一家電池組件生產商表示，公司生產的組件多數用于出口，少數內銷，由于出口價格高、國際標準嚴格，用于出口的產品質量和轉換率必定是一流的，剩下的次品就在國內低價消化。
業內專家表示，目前在光伏元器件方面國內不少生產廠商已經在執行“雙重標準”，如今國內光伏特許權招標一旦產生超低價，只會加重“雙重標準”對國內光伏市場的不良影響，甚至產生“劣幣驅逐良幣”的嚴重后果，這對我國正處于發展初期的光伏市場有百害無一利。
中國證券報記者了解到，采購光伏元器件不重視質量、以次充好等現象，在“金太陽”工程中屢見不鮮，導致不少光伏項目實際運行狀況糟糕。
如何避免同樣的狀況在此次光伏特許權項目中重演，是擺在有關方面的一個嚴峻挑戰。中國證券報記者從能源局有關部門獲悉，對于光伏項目投資商選擇采購何種質量的元器件，屬于企業自身行為，政府不會干預。這意味著，一旦招標完成之后，光伏特許權項目在未來的監管方面也存在很大的漏洞。在未來長達２０年的時間內，由誰來保證項目的正常健康運營？又有誰來督促如今中標的光伏項目未來不是一個爛尾工程？這些問題目前沒有人能夠回答。
業內專家提醒，目前看來，要避免電站建設運營中可能出現的質量問題，只能寄望于負責項目建設的央企自身把關。然而，急于以低價中標的企業似乎并未對質量方面給予足夠的重視，情況令人堪憂。
轟轟烈烈的光伏特許權招標接近尾聲，盡管招標結果尚未出爐，但懸念似乎不大——央企不惜血本奪得領地，民企有心無力黯然出局。然而，故事并未結束。業界擔憂，在低于行業平均水平至少０.２元／千瓦時的電價之下，未來建成的電站質量、發電量將很難保證。
中國證券報記者就此詢問政府有關部門，光伏電站的相關監管目前仍處于真空狀態。這意味著，這一場聲勢浩大的招標，并不能確保未來光伏電站的健康穩定運營，如果幾大電力央企以低價實現集中中標，可能會潛藏包括光伏元器件供貨質量、運營質量、行業競爭格局失衡等系列隱憂。（邢佰英）