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深港互動繁榮三十年 引領(lǐng)“一國兩制”實踐探索
關(guān)鍵詞： 一國兩制 深港 實踐探索 繁榮發(fā)展 蔬菜檢測 三來一補 一地兩檢 關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排 CEPA 社工
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圖片來源：新華網(wǎng)
深圳市南山區(qū)華南冷庫的負責(zé)人周文軒，過去常為供港蔬菜的標(biāo)準苦惱，因為深港兩地實行的是截然不同的檢測手段和標(biāo)準。而現(xiàn)在，內(nèi)地和香港蔬菜檢測標(biāo)準趨于一致，周文軒不必再為“標(biāo)準壁壘”所擾，生意更加紅火。
長期以來，香港和內(nèi)地由于兩種體制差異帶來的交流障礙，在深港口岸間表現(xiàn)得格外明顯：過境旅客要填兩次健康卡、過境車輛要兩次下車接受檢查，由此耗費的人力、物力，令深港之間的交流一度步履維艱。如今，深港口岸間“一卡兩報”、“一地兩檢”等一系列創(chuàng)新性做法，已使兩地交流更加順暢。
深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30年來，深港兩地互動繁榮，推動“一國兩制”偉大理論的實踐不斷創(chuàng)新、日益豐富。
全國最早的“三來一補”企業(yè)上屋電業(yè)(深圳)有限公司總經(jīng)理馮志根1978年從香港來到深圳，在當(dāng)時的寶安縣上屋大隊租用了400平方米的二層小樓做廠房，招收的25名女工成為受人羨慕的“高收入人群”。此后，深圳很快成為港資“三來一補”企業(yè)的聚集地，深港合作拉開帷幕。
整個80年代，深圳利用香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)大舉北移的機遇，以便利的地理條件、低廉的土地和勞動力成本、中央賦予的特殊靈活政策等吸引港資企業(yè)，使深圳成為香港投資的最主要地區(qū)，并形成“前店后廠”的合作格局。時至今日，港資在深圳外資企業(yè)的比例仍在50%以上。
“一國兩制”的施行，使得香港“背靠祖國，面向世界”的獨特優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任鐘堅認為，香港回歸十幾年來的事實表明，“一國兩制”確保了香港的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮及民生改善。
香港“一國兩制研究中心”助理總研究主任方舟說，一個國家兩種制度、兩種生活方式、兩種貨幣、兩套法律、甚至兩套價值觀，當(dāng)年“一國兩制”的構(gòu)想甫一提出，不少人的確懷著半信半疑的心態(tài)。30年過去了，在深圳特區(qū)繁榮發(fā)展、深港交流日益頻密的今天，當(dāng)初的疑慮早已煙消云散。
遵照“一國兩制”構(gòu)想，港澳回歸后仍保持原有的資本主義制度，并享有高度的自治權(quán)。然而，由于內(nèi)地與港澳地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟制度上有很大的差異，建立“共同市場”，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，可謂困難重重。
深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任鐘堅認為，在這樣的背景下，中央政府與香港、澳門特區(qū)政府創(chuàng)造性地分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，成為“一國兩制”原則的一大成功實踐，為內(nèi)地與港澳地區(qū)制度性合作創(chuàng)立了新路徑。
而得地利之便的經(jīng)濟特區(qū)深圳、珠海，成為這一重要制度安排的主要實踐者和受益者，而許多港企也借其東風(fēng)大力拓展內(nèi)銷市場并從中獲益。
目前，深港合作領(lǐng)域已從最初的“三來一補”發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、航運等多個領(lǐng)域，特別是在金融、物流等高端服務(wù)業(yè)，深圳成為香港與內(nèi)地聯(lián)系的重要橋梁。
隨著CEPA等一系列政策的實施，阻礙經(jīng)濟要素流動的諸多屏障逐漸冰釋，以金融領(lǐng)域為例，許多體制創(chuàng)新性探索正在逐漸加速，深港兩地在銀行資金結(jié)算、保險、風(fēng)險投資領(lǐng)域展開了一系列合作，深圳多家公司在香港創(chuàng)業(yè)板上市，港人在深圳消費購物可以刷卡，深港兩地港幣票據(jù)由過去的國際結(jié)算變成同城結(jié)算。
8月26日深圳經(jīng)濟特區(qū)30歲生日當(dāng)天，國務(wù)院批復(fù)同意《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，深圳市金融辦負責(zé)人說，這對深港乃至全國的金融業(yè)發(fā)展具有重要意義。依托前海合作區(qū)，可率先發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，積極試行人民幣有限度的自由兌換，探索人民幣國際化和資本項目的開放路徑及風(fēng)險防范措施。
在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，深港兩地正在走向深度融合。鐘堅說，經(jīng)過30年的發(fā)展，深港合作已經(jīng)從最初的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，拓展到社會生活的多個方面。深圳在社會管理、城市建設(shè)中越來越多地學(xué)習(xí)香港，在“一國兩制”框架下，深港合作將進一步向縱深發(fā)展。
今年7月，深圳地鐵四號線由港鐵運營，其先進的管理模式和服務(wù)讓深圳人大開眼界。而借鑒香港職業(yè)社工經(jīng)驗，目前深圳正在內(nèi)地率先建立職業(yè)社工隊伍，福利中心、救助站、慈善會以及各大社區(qū)，到處都活躍著社工的身影，香港社工督導(dǎo)定期來深圳為社工們進行輔導(dǎo)。
“深港兩地三十年來互動繁榮，形成一種互補經(jīng)濟體系中的‘雙子星座’，既保持相對獨立性，又通過協(xié)作促進兩地經(jīng)濟的共同繁榮和發(fā)展”，鐘堅說，“兩者可共同成為亞太地區(qū)的金融中心、航運中心、制造業(yè)中心、商貿(mào)中心和旅游中心，通過經(jīng)濟以及社會管理等各層面的銜接，實現(xiàn)共同發(fā)展，在實踐中證明‘一國兩制’切實可行。”(記者車曉蕙 吳俊 黃浩苑)