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中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)屆而立之年 再譜發(fā)展新篇

2010年08月26日13:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)板 1980年 建設(shè)創(chuàng)新型 證券營(yíng)銷 科學(xué)發(fā)展觀 特區(qū) 首次公開發(fā)行股票 深圳股市 創(chuàng)業(yè)板 經(jīng)濟(jì)特區(qū)

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向海而興開海則強(qiáng)

1979年，百事可樂香港業(yè)務(wù)代表李文富給深圳市政府寫了一封信，表達(dá)想到深圳投資建廠的意愿。因?yàn)楫?dāng)時(shí)香港汽車不通深圳，此后一年多，李文富常常騎著自行車到深圳洽談合作。1981年百事可樂在深圳蛇口建廠，成為落戶深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的首家世界500強(qiáng)企業(yè)。近三十年后，這個(gè)被自行車“馱”到深圳的跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)在中國(guó)各地先后建立了40多家合資或獨(dú)資企業(yè)，總投資超過(guò)10億美元，中國(guó)成為百事全球最重要的市場(chǎng)和生產(chǎn)基地。

李文富和百事的故事是那個(gè)變革大時(shí)代的縮影?；畹闹贫群蛣?chuàng)新思想吸引著一大批外資企業(yè)扎根特區(qū)，敢想敢干、銳意進(jìn)取的企業(yè)家精神也助推著時(shí)代和制度的變遷。

時(shí)至今日，對(duì)外開放已是基本國(guó)策，然而在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議和困難卻一直不斷。上世紀(jì)70年代末，經(jīng)濟(jì)特區(qū)最早定位是出口加工區(qū)，然而要突破外貿(mào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“一統(tǒng)天下”的制度瓶頸，遇到的是前所未有的新問題，只能“摸著石頭過(guò)河”。

1981年10月中央提出關(guān)于外貿(mào)體制改革的設(shè)想，決定下放一部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，繼續(xù)試辦企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體直接經(jīng)營(yíng)出口等。在下放經(jīng)營(yíng)權(quán)的刺激下，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)外貿(mào)企業(yè)如雨后春筍般建立起來(lái)。

接下來(lái)，外貿(mào)企業(yè)的外匯問題卻顯露出來(lái)。為此國(guó)家進(jìn)出口委和國(guó)家外匯管理局著手制定條例，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定持有一定比例的留成外匯。由于外匯牌價(jià)與進(jìn)出口商品價(jià)格脫節(jié)，造成企業(yè)出口虧損，進(jìn)口賺錢，尤其是自負(fù)盈虧的進(jìn)出口貿(mào)易公司，如果匯價(jià)得不到補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)將十分困難，企業(yè)要求早日實(shí)行新貿(mào)易匯價(jià)。為改革匯價(jià)制度，國(guó)家進(jìn)出口委牽頭，六部委成立匯價(jià)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于1981年1月1日起實(shí)行貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價(jià)，這些改革都為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展掃清制度障礙，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展注入活力。

除制度探索外，改善投資環(huán)境也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的必修課。中國(guó)外商投資協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)魏玉明回憶，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，一眼望得到頭，全鎮(zhèn)人口僅3萬(wàn)多人，汽車7輛，服務(wù)遠(yuǎn)沒有達(dá)到接待外商的水平。經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放只有“殺出一條血路”。為此，深圳在全方位引進(jìn)外資的同時(shí)，也在改善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，并依靠毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引港資加工貿(mào)易企業(yè)向深圳轉(zhuǎn)移。

“向海而興、背海而衰。禁海幾亡，開海則強(qiáng)?！?0年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，率先通過(guò)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、“三來(lái)一補(bǔ)”等形式吸引了大量外資。截至2009年底，深圳、珠海、汕頭、廈門以及海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際利用外資920多億美元，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)6萬(wàn)多家。特別是深圳，出口總額約占全國(guó)的1/7，自1992年以來(lái)連續(xù)17年位居全國(guó)大中城市榜首，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向性和開放度最高的城市之一。

然而隨著城市競(jìng)爭(zhēng)更趨平等，特區(qū)政策獨(dú)家優(yōu)惠已經(jīng)變?yōu)槎嗉移栈?。過(guò)去深圳的企業(yè)可享受15%的所得稅稅率優(yōu)惠，隨著“兩稅合并”的推行，深圳的企業(yè)也和全國(guó)一樣需要交納25%的所得稅。與此同時(shí)，“用工荒”、“加薪潮”和土地、資源等要素成本上升，令經(jīng)濟(jì)特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已不如前，新的命題擺在眼前。經(jīng)濟(jì)特區(qū)亟須“騰籠換鳥”、內(nèi)引外聯(lián)，把資金、技術(shù)、信息等向內(nèi)地轉(zhuǎn)移、傳遞和推廣。以政策不“特”的特區(qū)，換來(lái)內(nèi)地的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是30年前設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重托和要義所在。

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