新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，至今未能“激起一池春水”。
有媒體近日?qǐng)?bào)道，6月1日財(cái)政部等部委聯(lián)合出臺(tái)了新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼通知，如今兩個(gè)多月的時(shí)間過(guò)去了，上海等試點(diǎn)城市還沒(méi)有一位市民購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)或純電動(dòng)乘用車(chē)。其中的原因居然是，市場(chǎng)上壓根就沒(méi)有相關(guān)車(chē)型可售。雖然享受著政策大力扶持，但是新能源汽車(chē)卻仍然只是個(gè)“概念”而已。
新型汽車(chē)補(bǔ)貼政策的落空，凸顯調(diào)控政策引導(dǎo)與微觀實(shí)體利益訴求之間的巨大偏差。對(duì)此，主管部門(mén)當(dāng)積極采取全面措施對(duì)兩者進(jìn)行彌合，以期實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)與廠商逐利行為的同向發(fā)展，促使新能源汽車(chē)盡早走入尋常百姓家。
主管部門(mén)此前出臺(tái)補(bǔ)貼政策的初衷之一，就是為汽車(chē)廠商指引技術(shù)發(fā)展方向。然而，相關(guān)政策并未受到汽車(chē)生產(chǎn)商的積極響應(yīng)。此前的市場(chǎng)調(diào)查顯示，比亞迪F3DM車(chē)型被業(yè)界認(rèn)為是此番補(bǔ)貼政策的直接受益者，但至今在市場(chǎng)上不見(jiàn)蹤跡，何時(shí)上市仍未可知。這一現(xiàn)象表明，相關(guān)補(bǔ)貼并未被汽車(chē)生產(chǎn)者所重視。新能源產(chǎn)業(yè)有一個(gè)共性，那就是先入者往往需要付出巨大的投入，其中包括研發(fā)投入和為達(dá)到規(guī)模效應(yīng)而在前期投入的各項(xiàng)成本。相較后進(jìn)入者對(duì)成熟技術(shù)的簡(jiǎn)單效仿，前期投入巨資研發(fā)的廠商往往沒(méi)有足夠信心在成本與收益之間實(shí)現(xiàn)平衡，難免會(huì)導(dǎo)致研發(fā)工作裹足不前。即便是國(guó)際汽車(chē)生產(chǎn)巨頭，在新能源汽車(chē)生產(chǎn)初期，也曾經(jīng)歷過(guò)猶豫和徘徊。上世紀(jì)90年代，美國(guó)通用汽車(chē)的管理層與股東之間就曾因相關(guān)巨額研發(fā)費(fèi)用而發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，一度停止了研發(fā)電動(dòng)汽車(chē)。反觀國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)項(xiàng)目，當(dāng)下比亞迪、奇瑞等先期試水廠商同樣需要在政府補(bǔ)貼支持、回報(bào)預(yù)期與當(dāng)期各種投入之間反復(fù)取舍，爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。在這些問(wèn)題厘清之前，汽車(chē)廠商著實(shí)沒(méi)有勇氣將新型汽車(chē)率先推向市場(chǎng)，去為同行競(jìng)爭(zhēng)者“投石問(wèn)路”。
補(bǔ)貼政策的另一個(gè)目的是刺激新型汽車(chē)消費(fèi)，倡導(dǎo)使用清潔能源。相關(guān)補(bǔ)貼力度是否可以實(shí)現(xiàn)這一初衷，因市場(chǎng)上“無(wú)車(chē)可售”而無(wú)法明確判別。但就目前新能源汽車(chē)技術(shù)和價(jià)格水平來(lái)看，似難激起消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)熱情。且不說(shuō)近年來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)電池技術(shù)難有突破，現(xiàn)有技術(shù)水平只能保證電池在十萬(wàn)公里以內(nèi)正常運(yùn)行，而且相關(guān)配套環(huán)境也十分滯后，新能源汽車(chē)充電站稀少，維修保養(yǎng)點(diǎn)未普及，這些無(wú)不嚴(yán)重阻滯了新能源汽車(chē)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。更為關(guān)鍵的是，使用新能源車(chē)的成本十分高昂，而現(xiàn)有補(bǔ)貼幅度難以完全抵補(bǔ)新能源汽車(chē)的價(jià)差。以比亞迪F3DM插電式混合動(dòng)力轎車(chē)為例，其宣傳標(biāo)價(jià)為9.98萬(wàn)元，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最高可獲得約5萬(wàn)元補(bǔ)貼。但比亞迪同款汽油發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)型最低售價(jià)不足5萬(wàn)元。因此，享受財(cái)政補(bǔ)貼之后客戶仍需為節(jié)能環(huán)保而多支出4萬(wàn)多元。即使根據(jù)深圳的地方細(xì)則，再追加3萬(wàn)元補(bǔ)貼給消費(fèi)者，也不過(guò)與汽油車(chē)售價(jià)持平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上難言優(yōu)勢(shì)。
如此看來(lái)，推動(dòng)新能源汽車(chē)盡早大規(guī)模上市，靠單一的財(cái)政補(bǔ)貼難以達(dá)到理想績(jī)效。有關(guān)部門(mén)當(dāng)俯身傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的心聲，有的放矢地推出各項(xiàng)配套舉措，其中包括但不限于：各調(diào)控部門(mén)間協(xié)調(diào)一致設(shè)計(jì)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以財(cái)政資金支持設(shè)立權(quán)威性的專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，為新能源汽車(chē)廠商提供研發(fā)支持；向新能源汽車(chē)廠商和相關(guān)研發(fā)合作單位提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，并輔以稅收減免優(yōu)惠；成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，對(duì)新能源汽車(chē)充電及維修等配套設(shè)施做出完整的規(guī)劃，并與試點(diǎn)城市政府部門(mén)就資金來(lái)源、設(shè)施管理運(yùn)作具體協(xié)商安排。只有政府助力降低研發(fā)廠商的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、為消費(fèi)者解決使用的后顧之憂，相關(guān)資金補(bǔ)貼才能更好地發(fā)揮鼓勵(lì)新能源汽車(chē)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的作用。
生產(chǎn)廠商冷漠看待新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀還表明，相關(guān)鼓勵(lì)舉措，不可局限于資金補(bǔ)貼，而需要多管齊下的全面政策扶持。同樣的，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)本被視為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心議題，如何讓政府扶持能順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需求，尚需調(diào)控部門(mén)下大力氣深入市場(chǎng)調(diào)研，務(wù)求跟隨市場(chǎng)自身的運(yùn)行脈絡(luò)。不然，若是政策鼓勵(lì)措施脫離了市場(chǎng)，不僅無(wú)助于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，反而可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)偏差，結(jié)果甚至適得其反。
（馬紅漫 作者系上海第一財(cái)經(jīng)頻道主持人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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