交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng) 智廣路
| 交通運(yùn)輸部解讀《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》/實(shí)錄 |
| 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2010 年 05 月 28 日 |
| 關(guān)鍵詞: 交通運(yùn)輸部 解讀 港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 港口 經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定 |
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【訪談簡(jiǎn)介】為進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序，2009年11月，交通運(yùn)輸部修訂頒布了《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2009年第13號(hào)）。修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的目的是完善港口經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高港口管理水平。此外，交通運(yùn)輸部提出加強(qiáng)船舶溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，其中一項(xiàng)重要措施是修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，完善應(yīng)急清污和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證制度，為形成一批有實(shí)力的應(yīng)急清污隊(duì)伍創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
【訪談時(shí)間】2010年5月19日 下午14:00
【主持人】 2010-05-19 14:00:00
各位網(wǎng)友，下午好！本期訪談的嘉賓是交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)智廣路。智副局長(zhǎng)您好！
【智廣路】 2010-05-19 14:01:00
你好！各位網(wǎng)友大家好！
【主持人】 2010-05-19 14:02:00
智副局長(zhǎng)，《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》修訂的目的和意義是什么？
【智廣路】 2010-05-19 14:03:00
為進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序，2009年11月，交通運(yùn)輸部修訂頒布了《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2009年第13號(hào)），下面我就簡(jiǎn)稱《規(guī)定》了?！兑?guī)定》自2010年3月1日起實(shí)施。
【智廣路】 2010-05-19 14:06:00
作為《中華人民共和國(guó)港口法》的配套規(guī)章之一，《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》自2004年6月1日實(shí)施以來，為維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序起到了積極作用，但是由于港口經(jīng)營(yíng)行政管理隨著港口體制改革不斷深化，在實(shí)施過程中也遇到一些問題，需要進(jìn)一步完善，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。本次修訂《規(guī)定》的目的，就是完善港口經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高港口管理水平。此外，交通運(yùn)輸部提出加強(qiáng)船舶溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，其中一項(xiàng)重要措施是修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，完善應(yīng)急清污和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證制度，為形成一批有實(shí)力的應(yīng)急清污隊(duì)伍創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。
【主持人】 2010-05-19 14:07:00
智副局長(zhǎng)，《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》主要修改了哪些部分？
【智廣路】 2010-05-19 14:09:00
一是完善了船舶污染物接收的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。原《規(guī)定》第七條所明確的許可條件適用于各項(xiàng)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)門檻偏低，已逐漸不能滿足港口環(huán)保工作的實(shí)際需要，需要將船舶污染接收服務(wù)資質(zhì)從港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)中單列出來，進(jìn)一步提高資質(zhì)要求，以配合我國(guó)加強(qiáng)船舶溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)的需要?！兑?guī)定》著重對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可制度中與防治船舶污染關(guān)系密切的港口船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可制度予以完善。
【智廣路】 2010-05-19 14:11:00
二是完善了《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。這次完善《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，明確：《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)港口行政管理部門負(fù)責(zé)印制。之后交通運(yùn)輸部下發(fā)的《關(guān)于做好〈港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》（交水發(fā)[2010]46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）公布了式樣。另外，還增加了對(duì)許可證有效期的規(guī)定，并對(duì)有效期滿后的延展手續(xù)予以明確。
【主持人】 2010-05-19 14:12:00
智副局長(zhǎng)，修訂后的《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》包括哪些內(nèi)容？
【智廣路】 2010-05-19 14:13:00
與原規(guī)定相比，修訂后的《規(guī)定》在章節(jié)上沒有大的變動(dòng)，仍共有六章：
【智廣路】 2010-05-19 14:14:00
第一章總則，規(guī)定了《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營(yíng)的分類、港口行政管轄權(quán)限、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
【智廣路】 2010-05-19 14:15:00
第二章資質(zhì)管理，規(guī)定了從事港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨、船舶污染物接受應(yīng)具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結(jié)果公布形式、證書有效期及延續(xù)程序。
【智廣路】 2010-05-19 14:17:00
第三章經(jīng)營(yíng)管理，明確了港口行政管理部門維護(hù)公用設(shè)施的職責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人維護(hù)固定基礎(chǔ)設(shè)施、保障客運(yùn)服務(wù)、保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)防建設(shè)急需物資的職責(zé)，港口行政管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人在疏港、建立應(yīng)急體系和組織實(shí)施的職責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)、代收代征行政性收費(fèi)的一般原則，統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。
【智廣路】 2010-05-19 14:18:00
第四章監(jiān)督檢查，規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容、實(shí)施單位、程序等原則。
【智廣路】 2010-05-19 14:19:00
第五章法律責(zé)任，港口經(jīng)營(yíng)人和港口行政管理部門違反規(guī)定的處罰程序、內(nèi)容等等。
【智廣路】 2010-05-19 14:20:00
第六章附則，規(guī)定了《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的式樣確定、印制，港章報(bào)備，本規(guī)定和《船舶引航管理規(guī)定》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》之間的關(guān)系、交通運(yùn)輸部的解釋權(quán)。
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