我國正完善國內生產總值(GDP)核算,盡快從分級核算過渡到統一核算,以縮小地區與國家GDP的差距。這是國家發改委在今天提交的落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的審議意見中作出的表示。
我國GDP的地區匯總數據與統計局核算的全國數據差距較大,究其原因,有關人士分析認為,我國實行GDP分級獨立核算制度,這種核算制度比較容易導致地區數據與全國數據之間產生一定的誤差。
其次存在重復統計。隨著我國企業跨地區生產經營的情況越來越多,各地方統計部門有可能將企業跨地區生產經營活動統計在本地區內。各地與國家使用的基礎資料不完全一致。GDP核算需要大量的基礎數據,地區和國家GDP核算都存在資料缺口,需要采用不同的推算方法來解決。由于我國不同地區經濟發展差異較大,很難制定全國統一的推算標準,只能制定推算的原則和幅度區間。
近年來我國服務業發展很快,但尚未建立起全國統一的服務業統計調查制度,服務業統計水平參差不齊,這也是近年來地區與國家GDP數據產生較大差異的重要原因之一。國家在核算GDP時,需要從各個角度評估主要基礎數據,對不符合實際情況或明顯異常的基礎數據要做適當修正(多數是下調)。各地區在核算GDP時,雖然也進行評估,但修正時掌握的尺度一般比國家的要寬松。
近些年來,GDP被廣泛用于各種形式的政績考核,少數地方政府尚未牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,在統計數據上弄虛作假,致使地方統計數據往往存在系統性高估的傾向。
為縮小地區與國家GDP數據差距,改善統計數據質量,有關部門采取一系列措施,建立了部分服務行業統計調查制度,對規模以上工業增加值的核算方法進行了改革,對建筑業增加值實行統一核算,改進地區數據審核辦法等。
發改委表示,有關部門將進一步加大工作力度,采取有力措施,縮小地區與國家GDP的差距。同時,考慮到在我國地方各級政府層層管理經濟的體制下,實行分級核算不可避免地會產生地區與國家數據不銜接的矛盾,因此解決這一問題的根本方法是盡快從分級核算過渡到統一核算。目前,有關部門正在研究實行統一核算的可行性。
當前,我國采用城鎮登記失業率反映社會失業狀況。由于城鎮登記失業率難以全面反映城鎮失業狀況,存在一定的局限性,對此,有關部門將完善統計方法。
考慮到國家“十一五”規劃仍采用城鎮登記失業率作為就業指標,加之勞動力調查制度尚需完善,有關部門正在抓緊研究,擬在報請國務院同意后,從2011年(“十二五”起始年)起,采用城鎮調查失業率作為就業指標并予以公布,同時發布勞動參與等其他一些輔助指標。關于就業充足率,目前我國現有的勞動力調查還不能提供有關這一指標的信息,只能通過就業時間等指標來反映這方面的情況。
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