第二章政府采購當事人
第十五條政府采購當事人在政府采購活動中依法享有相關權利，同時應當依法承擔義務，自覺接受財政部門的管理與監督。
第十六條政府采購法第十八條第二款所稱通用的政府采購項目，是指采購人普遍使用，可歸集形成采購規模的標準化產品;政府采購法第十八條第二款所稱本部門、本系統有特殊要求的項目，是指集中采購目錄中屬于非通用的，只適合某一部門或者系統使用的項目;政府采購法第十八條第二款所稱本單位有特殊要求的項目，是指已經納入集中采購目錄，但采購人按其專業要求需要特別定制，不宜實行集中采購，難以歸集形成批量的項目。
納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，采購人應當委托集中采購機構代理采購，有特殊情況報經同級財政部門批準的除外。集中采購機構不得把采購人委托的采購項目再委托其他采購代理機構采購；屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，由采購人組織部門集中采購。部門集中采購項目中屬于通用的政府采購項目，應當委托集中采購機構組織實施；屬于本單位有特殊要求的項目，可以由采購人依法自行組織采購。
第十七條本條例所稱采購代理機構，是指政府設立的集中采購機構和經認定資格的采購代理機構。
前款所稱經認定資格的采購代理機構是指經省級以上人民政府財政部門認定資格的，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業務的社會中介機構。
省級以上人民政府財政部門應當將認定的采購代理機構名單在指定媒體上公告，并頒發政府采購代理機構資格證書。
政府采購代理機構資格認定辦法，由國務院財政部門制定。
第十八條集中采購機構的主要職責是：
（一）根據采購人委托，組織實施集中采購目錄中通用政府采購項目的采購；
（二）與采購人商定采購需求、技術規格、供應商資格條件以及其他商務條件等內容；
（三）根據采購人委托，參與合同驗收；
（四）對本機構組織的政府采購項目執行情況進行跟蹤問效；
（五）制定本機構內部監督管理制度及操作規程；
（六）接受采購人委托，代理分散采購項目采購。
第十九條縣級以上地方人民政府可以根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構，并報上級人民政府備案。
集中采購機構應當依法獨立設置，隸屬于同級人民政府，不得與任何政府部門、法人或其他組織存在隸屬關系或其他利益關系。
第二十條集中采購機構應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有一定數量的政府采購執業資格專業人員；
（三）擁有固定的辦公場所和開展政府采購招標代理業務所需設施及辦公條件；
（四）具有完善的內部管理制度、業務操作流程和采購業務資料庫。
第二十一條采購人委托采購代理機構代理采購的，應當與采購代理機構簽訂書面的委托代理協議。
委托代理協議應當明確委托代理采購的具體事項、權限和期限，約定采購人與采購代理機構雙方的權利和義務。
采購代理機構應當在委托范圍內依法開展代理采購活動，維護采購人的合法權益。
采購代理機構在代理政府采購過程中不得以任何名義組織對供應商進行考察等各項活動。
第二十二條省級以上人民政府可以根據政府采購項目實際需要，批準部門或者系統設立負責部門集中采購事宜的專門機構。
未經批準設立負責辦理部門集中采購事宜專門機構的部門或者系統，應當確定本部門或者系統的某一個內設機構負責辦理部門集中采購事宜。
第二十三條采購人或采購代理機構應當對供應商是否具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件進行審查，供應商應當提供下列證明材料：
（一）法人、其他組織的營業執照，自然人的身份證明；
（二）會計師事務所出具的證明其財務狀況的審驗報告、依法繳納稅收和社會保險費的相關證明材料；
（三）在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
（四）國務院財政部門規定的其他證明材料。
采購人對采購項目有特殊要求的，應當要求供應商提供其符合特定要求的相關證明材料和情況說明，并進行特定審查。
第二十四條采購人或采購代理機構應當在招標文件、談判文件等采購文件中規定供應商的資格條件和應當提交的資格證明文件，以及資格審查的辦法和標準，但依本條例第二十五條進行資格預審的除外。
第二十五條采購人或采購代理機構根據本條例規定或者采購項目的實際需要，對供應商進行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，公告期限不得少于五個工作日。
資格預審公告應當包括采購人、采購項目名稱及內容、采購項目需求、資格預審的內容、標準和方法，以及供應商提交資格證明文件的時間和地點。
供應商應當在公告規定的期限內，按照公告要求提交資格證明文件。
采購人或采購代理機構應當組織評審委員會對供應商進行資格預審。
第二十六條政府采購法第二十二條第一款第（五）項中所稱重大違法記錄包括：
（一）縣級以上行政機關對供應商或其法定代表人、董事、監事、高級管理人員在經營活動中的違法行為做出的行政處罰決定，但警告和罰款額在人民幣一萬元以下的行政處罰決定除外。
（二）各級司法機關對供應商或其法定代表人、董事、監事、高級管理人員在經營活動中的違法行為做出的刑事判決。
第二十七條省級以上人民政府財政部門應當建立政府采購供應商庫，方便采購人和采購代理機構組織政府采購活動。具體辦法由國務院財政部門制定。
任何單位和個人不得利用政府采購供應商庫進行地區和行業封鎖，阻撓和限制供應商依法進入政府采購市場。
第二十八條縣級以上人民政府財政部門應當在指定的媒體上公布列入不良行為記錄名單的供應商的名稱及禁止參加政府采購活動的期限。
采購人或采購代理機構不得接受或者邀請被禁止參加政府采購活動的供應商參加政府采購活動。
第二十九條供應商以聯合體形式參加政府采購時，采購人根據采購項目的特殊要求規定供應商特定條件的，聯合體中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。由同一資質條件的供應商組成的聯合體，應當按照資質等級較低的供應商確定聯合體的資質等級。
聯合體各方不得再單獨參加或與其他供應商另外組成聯合體參加同一項目的政府采購活動。
采購人或采購代理機構不得強制供應商組成聯合體參加政府采購，不得限制供應商之間的競爭。
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