中新網(wǎng)12月5日電 (秦欣)一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議5日上午在北京開幕。這次會議將分析國際國內(nèi)形勢，總結(jié)2009年經(jīng)濟(jì)工作，對2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議之所以備受各方關(guān)注，原因在于為明年中國整體經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)。可以預(yù)見今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，出臺“政策緊縮信號”的預(yù)期已不存在，明年繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策已無懸念，穩(wěn)定仍將是大方向。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議中有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策是否保持連續(xù)性、促進(jìn)消費(fèi)需求以及如何應(yīng)對通脹預(yù)期等熱點(diǎn)頗受關(guān)注。
中央政治局會議確定政策基調(diào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議往往成為判斷第二年市場的一個重要風(fēng)向標(biāo)。而在11月27日召開的中共中央政治局會議，則被視為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“定調(diào)會”。
本次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。會議并突出強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。”
會議并提出明年工作的五個“更加注重”：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
而在中央政治局會議召開前，各方擔(dān)心的話題圍繞著“中央經(jīng)濟(jì)會議會不會出臺緊縮信號”而爭議著，而會議召開后提出的政策不變基調(diào)，徹底結(jié)束了刺激政策是否會在此時退出的爭論。
或?qū)⒋傧M(fèi)置于調(diào)結(jié)構(gòu)突出位置
中共中央政治局會議發(fā)出明確的信息至少有三層涵義：一是前所未有地將促進(jìn)消費(fèi)需求置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的突出位置，二是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)更加明確和具體，三是擴(kuò)大消費(fèi)的政策操作思路開始轉(zhuǎn)向治本層面。
在金融危機(jī)來襲時，中國的經(jīng)濟(jì)憑借中央及時、果斷的宏觀調(diào)控和強(qiáng)有力的干預(yù)措施已發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)機(jī)，目前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升通道，可以說中國經(jīng)濟(jì)已開始經(jīng)觸底回升。而擴(kuò)大內(nèi)需，將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長的主體。
在具體措施方面，11月27日的政治局會議上提出了十項(xiàng)具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調(diào)控之外，消費(fèi)成為首先提及的內(nèi)容。會議提出，要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。
商務(wù)部網(wǎng)站刊出的一篇署名文章《促消費(fèi)——期待加大治本力度》在近日引起各方關(guān)注，被視為有關(guān)擴(kuò)大消費(fèi)政策的定調(diào)信號。
文章說，擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策取向早在2005年就已提出，但前幾年跟進(jìn)的實(shí)質(zhì)性政策舉措出臺尚不多，力度也有限。2008年下半年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，國家密集出臺了不少旨在促使消費(fèi)維穩(wěn)升溫的反周期舉措，但多屬短期施效著眼保增長的治標(biāo)之舉，還較少觸及真正拖消費(fèi)“后腿”的諸多深層次矛盾。
文章說，這些深層矛盾拖累的遠(yuǎn)不僅僅是消費(fèi)的“后腿”，給社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來難以掌控的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。不僅造成投資消費(fèi)的比例失衡，而且導(dǎo)致投機(jī)資本加速膨脹致使宏觀調(diào)控的難度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大。不破解深層矛盾，中國巨大的消費(fèi)需求潛力就不可能得到有效釋放。
可以預(yù)見，中央經(jīng)濟(jì)工作會議仍將延續(xù)中共中央政治局會議的“完善促進(jìn)消費(fèi)政策”。
保經(jīng)濟(jì)增長 提前管好通脹預(yù)期
可以說，明年中央經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是清晰的，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)增長，難點(diǎn)在保持經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上管理好通貨膨脹預(yù)期。
價格研究專家徐連仲在《瞭望》上撰文指出，中國當(dāng)前雖有通脹預(yù)期，但在不改變居民收入增長緩慢、居民收入兩極分化格局的情況下，2010年難現(xiàn)嚴(yán)重通脹。文章以“沒有引發(fā)價格大幅度上漲因素”、“國際市場大宗產(chǎn)品價格上漲對我國CPI影響不大”、“信貸資金的大規(guī)模投放不是通脹充要條件”等方面分析了中國難現(xiàn)嚴(yán)重通脹的原因。
文章在最后指出，在目前糧食供應(yīng)充足、經(jīng)濟(jì)剛剛處于復(fù)蘇階段的情況下，不會因暫時的政策性流動性過剩而出現(xiàn)通貨膨脹。
對于通脹預(yù)期，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪則表示，管理通脹預(yù)期一方面要加強(qiáng)貨幣管理，調(diào)整信貸規(guī)模防范未來通脹。另一方面，加強(qiáng)對市場的引導(dǎo)，增加有效供給，也是管理通脹的有效手段。
陳東琪表示，明年的發(fā)展態(tài)勢可用“高增長、低通脹”來形容。所以，明年要防范通脹預(yù)期，但也不要太高估明年的物價上漲，只是要控制好未來通脹預(yù)期。我們要努力找到控制經(jīng)濟(jì)增長和物價上漲的點(diǎn)。管理“通脹預(yù)期”并非通脹已經(jīng)來到。通脹是以后的問題，而不是當(dāng)下的問題。我們現(xiàn)在要做的，就是要控制給未來通脹帶來的壓力。
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