山西潞安集團煤油循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)一角。本報記者燕雁 攝
山西的幾千座小煤礦曾經(jīng)強勁地支撐了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這幾年，山西的小煤礦一直在整合，9萬噸、15萬噸、30萬噸，門檻在不斷提高，但全省煤炭工業(yè)“多、小、散、低”的粗放模式仍未徹底改變。目前，全省仍有各類煤礦2600座，其中30萬噸及以下的小煤礦占了近七成，各類礦井平均單井規(guī)模只有36萬噸。全省采煤機械化程度不到30%。
小煤礦給今天的山西帶來什么？《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查到的數(shù)據(jù)材料令人觸目驚心。
小煤礦成為“山西之痛”
———資源和生態(tài)環(huán)境代價畸高。山西煤炭工業(yè)廳綜合處長丁紀崗說，大量中小煤礦資源回采率只有20%左右，這意味著每采1噸煤要破壞和浪費4噸資源，按中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計算，每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴煤炭資源。全省煤礦采空區(qū)面積超過5000平方公里，而且每年新增塌陷區(qū)面積近百平方公里；煤矸石堆存量超過11億噸，占地已近1.6萬公頃。
丁紀崗說，保守估計，近30年來，全省因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失接近4000億元。在小煤礦遍地開花的地方，曾經(jīng)美麗的家園與河山已經(jīng)面目全非，山西已多次被中科院等機構(gòu)列為可持續(xù)發(fā)展能力嚴重不足的省份。
———稅費流失嚴重收入分配懸殊。大量小煤礦和非法黑口子的存在，使管理部門很難準確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導致稅費流失嚴重。據(jù)煤炭和稅務部門估計，近兩年，山西煤炭實際產(chǎn)量在8億噸左右，而每年的報表產(chǎn)量只有6.5億噸左右，也就是說，每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”。參照國有重點煤炭企業(yè)噸煤近百元的稅費負擔計算，僅此一項，全省每年流失稅費百億元以上。
山西財經(jīng)大學王森教授說，少數(shù)礦主暴富之后不思進取、不思回報社會，而是熱衷于炫耀性消費，使“山西煤老板”這個中性詞幾乎變成了暴發(fā)戶奢侈靡費、為富不仁的代名詞，嚴重損害了山西的形象。
———礦難頻發(fā)，主導產(chǎn)業(yè)幾成“奪命產(chǎn)業(yè)”。山西大、中、小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距十分明顯。山西煤監(jiān)局對近兩年國有大礦與地方小礦的產(chǎn)量和百萬噸死亡率進行比較，地方國有煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的3.8倍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦百萬噸死亡率則高達國有重點煤礦的11.3倍。小煤礦產(chǎn)1噸煤要付出十倍于大礦的生命代價。
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