調(diào)價(jià)太透明也是一宗罪？
據(jù)有關(guān)媒體透露，就在國(guó)家發(fā)改委本次下調(diào)油價(jià)之前，“石化雙雄”曾與發(fā)改委相關(guān)部門進(jìn)行溝通，希望進(jìn)一步完善和修改上述《辦法》，理由是當(dāng)前《辦法》使得成品油調(diào)價(jià)機(jī)制過(guò)于簡(jiǎn)單、透明，導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象在各地頻頻發(fā)生，不利于整個(gè)油品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，并提出了3點(diǎn)建議。
“4%-10%”？空間太大！
“石化雙雄”的第一條建議是，目前執(zhí)行的4%漲跌幅，可以設(shè)計(jì)成一個(gè)區(qū)間，比如說(shuō)當(dāng)國(guó)際油價(jià)變化在4%到10%之間。其理由是回旋空間變大，可減緩?fù)稒C(jī)行為。
這一建議固然可以打擊投機(jī)，但也有試圖阻撓發(fā)改委依照《辦法》下調(diào)油價(jià)的嫌疑，因?yàn)橛蛢r(jià)下調(diào)，將影響“石化雙雄”的整體業(yè)績(jī)。筆者認(rèn)為，“石化雙雄”的這一建議，實(shí)際上是一個(gè)為以不同方式奪取成品油定價(jià)權(quán)做鋪墊的花招。若建議真能實(shí)施，“石化雙雄”操作價(jià)格的空間就大了。據(jù)其壟斷地位和超強(qiáng)的要價(jià)能力，他們聯(lián)手完全可以做到漲價(jià)達(dá)到4%時(shí)，至少是盡快漲價(jià)；下跌至10%時(shí)，還會(huì)設(shè)法阻撓下調(diào)價(jià)格，至少要努力做到少下調(diào)價(jià)格。這一快一慢，一多一少，意味著什么，不用說(shuō)，大家都會(huì)明白。
“模糊化”？有深意！
“石化雙雄”第二條建議是，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把加權(quán)平均法細(xì)化，把歐洲等地的移動(dòng)價(jià)格，包括匯率、關(guān)稅等加入，同時(shí)對(duì)加權(quán)權(quán)重等數(shù)據(jù)進(jìn)一步“模糊化”，以防止投機(jī)。其原因?yàn)楫?dāng)前定價(jià)機(jī)制中，業(yè)內(nèi)人士很容易根據(jù)布倫特、迪拜、辛塔三地凈值計(jì)算出國(guó)際油價(jià)的漲跌幅。
這一建議背后有什么深意？筆者認(rèn)為，含義有3個(gè)。一是制造成品油價(jià)的神秘感。民眾無(wú)法估算國(guó)際油價(jià)的漲跌，那么國(guó)內(nèi)油價(jià)何時(shí)調(diào)整，如何調(diào)整就成了“一家之言”。二是此建議有提高調(diào)價(jià)基數(shù)，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的嫌疑。眾所周知，現(xiàn)行成品油僅以三地國(guó)際油價(jià)22日平均移動(dòng)4%作為調(diào)價(jià)基礎(chǔ)，沒有明確匯率、關(guān)稅等是否加入。若是將這些數(shù)據(jù)都整合在一起，作為新的調(diào)價(jià)依據(jù)，這也就意味著，石化企業(yè)把這最后一點(diǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，而自己再也無(wú)須承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。三是有惡意排除競(jìng)爭(zhēng)之嫌。小油企“船小好調(diào)頭”因此能夠更為靈活地反映國(guó)際油價(jià)的漲跌，并由此制定出自己的促銷手段和競(jìng)爭(zhēng)策略，但在國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步“模糊化”后，這些正常的競(jìng)爭(zhēng)行為就有可能被扣上投機(jī)的帽子。
細(xì)化？脫殼？
“石化雙雄”第三條建議是，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步把不能調(diào)價(jià)的情況細(xì)化，以避免更多的輿論壓力。其原因?yàn)椤爸辽僖箖r(jià)格管理部門和兩大集團(tuán)在調(diào)價(jià)方面掌握更多的主動(dòng)權(quán)”。
這一建議能否給有關(guān)部門帶來(lái)主動(dòng)權(quán)暫且不說(shuō)，但可以肯定的是，細(xì)化不能調(diào)價(jià)的情況后，調(diào)價(jià)將越來(lái)越難。因?yàn)樵绞羌?xì)化，能夠滿足下調(diào)價(jià)格條件的機(jī)會(huì)就越少，也就是要試圖阻止下調(diào)油價(jià)的幾乎所有可能性。
一旦細(xì)化后的規(guī)則出臺(tái)，國(guó)家價(jià)格管理部門就會(huì)發(fā)現(xiàn)，滿足調(diào)整價(jià)格的條件非常苛刻。那么，在因高油價(jià)而輿論壓力變大時(shí)，“石化雙雄”完全可以將不能下調(diào)的責(zé)任推給國(guó)家機(jī)構(gòu)。社會(huì)輿論將直接對(duì)準(zhǔn)發(fā)改委，“石化雙雄”則金蟬脫殼。
“石化雙雄”的這3點(diǎn)建議都有爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的嫌疑。定價(jià)權(quán)對(duì)國(guó)家、企業(yè)的意義無(wú)須多言。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門，尤其是國(guó)內(nèi)壟斷行業(yè)，應(yīng)該積極去奪得國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)定價(jià)權(quán)，至于國(guó)內(nèi)定價(jià)權(quán)，切莫沾手！(詹啟智 作者系河南財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授)
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