科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會和國家開發銀行22日聯合發布的《國家技術創新工程總體實施方案》指出，要加大對企業技術創新的金融支持，支持企業進入多層次資本市場融資。鼓勵和支持企業改制上市，擴大未上市高新技術企業進入代辦股份轉讓系統試點范圍，鼓勵科技型中小企業在創業板上市。
方案提出，實施技術創新工程的總體目標是：形成和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大幅度提升企業自主創新能力，大幅度降低關鍵領域和重點行業的技術對外依存度，推動企業成為技術創新主體，實現科技與經濟更加緊密結合。
下一階段，各部門將統籌推進產業技術創新戰略聯盟的構建和發展。以增強產業核心競爭力為目標，重點圍繞十大產業振興和戰略性產業發展，形成工作布局。
引導企業建立健全技術創新內在機制。完善創新型企業評價指標體系，開展創新型企業評價命名，發揮評價對全社會企業創新的導向作用；加強創新型企業動態管理，形成激勵企業持續創新的長效機制；通過科技獎勵引導企業技術創新；發揮創新型企業的示范作用。引導企業加強技術創新管理。通過培訓、示范等多種方式在企業中推廣應用創新方法；推動企業實施自主品牌戰略、知識產權戰略，塑造國際知名品牌；通過建立創新型企業信息網，促進企業之間的交流與合作。
方案還提出要建立健全有利于技術創新的評價、考核與激勵機制。尤其是完善國有企業考核體系和分配激勵機制。發揮業績考核引導作用，在對企業負責人經營業績考核中，進一步完善對技術創新能力的考核指標體系，引導企業加大科技投入。推動企業集團將技術創新能力指標納入內部各層級企業的考核評價體系。進一步研究企業骨干技術人員中長期分配激勵機制與政策，調動發揮骨干技術人員積極性。
在資金支持上，方案表示還將調整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎條件平臺等相關計劃的投入結構，形成持續穩定的經費支持渠道，保障技術創新工程重點任務的實施。創新財政科技投入支持方式。綜合運用無償資助、貸款貼息、風險投資、償還性資助、政府購買服務等方式，引導全社會資源支持企業技術創新。
方案提出，要建立科技金融合作機制。加強技術創新與金融創新的結合，發揮財政科技投入的杠桿和增信作用，引導和鼓勵金融產品創新，支持企業技術創新。加大對企業技術創新的信貸支持。通過貸款貼息等手段鼓勵和引導政策性銀行、商業銀行支持企業特別是中小企業技術創新。開展知識產權質押貸款和科技保險試點，推動擔保機構開展科技擔保業務，拓寬企業技術創新融資渠道。大力發展科技創業投資。加大科技型中小企業創業投資引導力度，引導和鼓勵金融機構、地方政府以及其他民間資金參與科技創業投資。
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