多部門密集調研醞釀中小企業扶持政策
據消息人士透露，國務院正在醞釀一項旨在促進我國中小企業發展的政策，而有關部門正進行討論，以盡快拿出一個具體的方案。
該人士透露說，由國家工業與信息化產業部牽頭，財政部、國家稅務總局等多個部門現在正就這一問題進行研討，并組織派出調研小組赴各地調研。由于國家統計局難以提供我國中小企業的具體數據，所以這一政策可能不會涉及到具體的資助或扶持金額，而會是一項“普惠性的政策”。
統計數據顯示，當前，中小企業數量占我國企業總數的99%，創造了我國近六成的經濟總量，提供了近一半的財稅收入，提供了近八成的就業崗位。中小企業在經濟社會發展中的作用和地位日益增強，特別是在當前國際金融危機還在繼續蔓延加深的嚴峻形勢下，加快中小企業的健康發展對促進經濟增長、增加財政收入、擴大城鄉就業、維護社會穩定都具有十分重要的意義。
但是，在國際金融危機的沖擊下，中小企業也首當其沖的受到了影響，中小企業生產經營面臨著嚴重困難，這直接影響了我國保增長、保民生、保穩定的發展目標。據國家統計局和工信部統計，到2008年底，全國中小企業中歇業、停產、倒閉的大約占7.5%，城鎮就業更加困難，2500萬左右的農民工返鄉。
中小企業：人才、資金、行業標準我們都需要
要出臺扶持中小企業政策，需要先了解中小企業在生產經營以及發展的過程中到底有什么需求。據記者調查，最迫切的需求有三方面：希望能獲得和留住優秀人才；希望能獲得融資減少融資審批手續；希望確立行業標準將競爭有序化。
“作為像大拿網這樣一家10人左右的小型互聯網公司來說，在發展的初期，面臨著諸多困難。資金匱乏、經驗欠缺、制度不完善等等，都是擺在我們面前的問題。但是如果一定要我說一個企業發展最大的困難是什么，我覺得還是人才的短缺。”北京大拿網CEO魏志良這樣告訴記者，“我們大拿網是一家專業從事價格比較和購物搜索的公司，而搜索對技術的要求比普通互聯網公司要高得多，程序員的作用在我們公司就更加凸顯出來了。”
魏志良說，在大拿網發展的3年多時間中，人才始終是企業所短缺和渴求的。從招聘的角度來講，作為一家小公司，很難像百度、google、微軟那樣找到最頂尖的人才。即使招聘到了一些基礎較好，有發展潛力的員工，在公司工作1年左右，大部分也跳槽到大的互聯網公司了。于是小公司很容易就陷入了這樣一個困境：招聘到優秀的人才難；即使招聘到了，將他培養成骨干又需要很長的時間；培養好了人才，結果又被大公司挖去了，留住人才更難。
“過去一年，我們的企業也不可避免地遭遇了前所未有的經濟寒冬。要想走出這個嚴冬，除了企業要孜孜不倦地提升自身免疫力，更離不開國家政策的支持和相關的電子信息產業調整和振興計劃的細化和落實，才能為我們創造良好的宏觀環境，切實為企業解決現實中的種種困難創造條件。”福建一家做衛星定位導航產品的公司高管這樣告訴記者。
他說，如何克服金融風暴帶來的市場需求的銳減，是企業面臨的最大挑戰。隨著通訊行業日益發展和成熟，唯有從供給的角度出發，推進第三代移動通信的建設，才能帶來廣泛的市場機會。但是，當前我們在這方面的發展還面臨著三方面的難題：
隨著經濟危機的影響在各行各業逐漸顯現，資金需求越發難以得到有效滿足，企業的快速發展受到制約。呼吁各級政府切實將信貸的發放向實體經濟傾斜，才能使整個國民經濟較為健康的發展。
行業標準還未完全確立，致使不平等的市場競爭現象廣泛存在。山寨產品和廠家的存在有其一定的合理性，然而過分追蹤低價格而忽略產品的質量，則最后使整個產業都受到傷害。此種現象在電子信息產業已經是屢見不鮮了。這就需要政府出臺及時相應的政策加以疏導，才能助力行業的高速發展和走出嚴冬。
地處海西經濟區，從資源上來看，最大的短板在于人力資源的缺失。如何吸引高層次人才，一直以來都是福建企業最為關心的話題。如何在這方面發揮好先試先行的功效，是政府為企業提供克服經濟危機影響的維他命，讓企業打造長期發展的所需競爭力的關鍵之所在。
“我們可以預見到，如上幾點的配套措施到位，將讓企業迅速走出經濟危機的陰霾，為中國經濟的健康高速發展做出應有的貢獻。”這位高管說。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧：
應引導資金流向中小企業
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧認為，當下中小企業的貸款與其貢獻不相稱，應引導資金流向中小企業。他說，發達國家沒有為大企業服務的政策性銀行，恰恰為中小企業服務的政策性銀行許多國家都有。而在中國，三家政策性銀行沒有一家是對中小企業服務的。由于中小企業比較分散，中國國家國土比較遼闊，應設立為中小企業服務的政策性銀行。此外，還應大力發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行等。
今年1至5月，銀行貸款增速非常快，人民幣貸款累計就接近全年的放貸目標。據魏加寧研究貸款流向發現，其結構很不合理。國內中小企業在嗷嗷待哺的同時，大量資金卻只是在金融體系內自我循環，因此很容易推高股市和房地產價格，如果資金在金融體系內自我循環，自我膨脹，而不為實體經濟服務，容易形成新的“金融泡沫”。
魏加寧表示，當前政府對經濟進行宏觀調控，實際上并不能幫助中小企業解決實踐中的問題。因為當經濟過熱，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業或者是民營企業，而當經濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業，是國有企業。這樣的話，隨著我們宏觀調控，企業就會出現分化，按照這種方式調控，一方面大企業國有企業會越來越壯大，另外一方面中小企業和民營企業就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的，在宏觀調控方面需要作一些反思。
那么如何來解決這些“稀缺資源”的分配問題呢？魏加寧指出，第一種方法就是要引導資金進入實體經濟。要整頓票據市場的秩序，防止票據在銀行間自我交易。應該打破部門的分割，建立統一的企業債市場。另外，還要加強信貸資金的監管，有關銀行都要密切關注資金的流向。
第二種方法是要通過成立為中小企業服務的政策性銀行來為中小企業引導資金，發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發展為中小企業提供輔助性服務的擔保公司。
第三種方法是借鑒沿海地區的民營企業建立的互保體制，互為擔保，或者類似于合作經營性質的組織。據調查，這方面的需求仍然存在，因此發展這種真正意義上的金融合作勢在必行。
第四個方法是早日推出創業板，為中小企業直接融資提供退出的通道。要加強政府融資平臺的建設，防范財政風險和金融風險捆綁。
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