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廣州改革城中村改造模式 三巨頭共建獵德村地王
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 06 月 19 日 
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廣州市僅原八區就有138條城中村,城中村改造是廣州城市發展過程中繞不過的一個“結”。一直以來,“大拆大建”是主要的改造模式,但像獵德村一樣,僅靠賣地就能拿到46億元改造資金,這對于大多數城中村來說,是可望而不可即的。有關負責人表示,廣州城中村大部分也只能綜合整治,有的村建筑保留珠三角原居民的特色,全部拆掉也可惜,不如著眼于城市更新,有力推進城中村和舊區改造。

據了解,廣州將突破原有的城中村改造模式,把城中村改造與舊城有機更新,密切結合。

一直以來,獵德村改造被奉為廣州城中村改造的典范。不過從近期公布的幾個城中村改造方案來看,這些新的城中村改造模式與獵德模式都大為不同。從資金來源上看,與獵德模式引入開發商不同,槎龍村、獵德橋南四村等城中村改造都不引入開發商,而是通過自籌解決改造所需的資金。

另外,與獵德村改造整體拆遷的模式不同,最近幾個城中村改造明顯借鑒了花地村改造模式,將按照“搬積木”的形式滾動發展。據了解,花地村模式是多個地塊進行“拆一建一補一”,即把一號地塊的村民先臨遷出去,建成新樓后,再把他們安置回來,同時也把二號地塊的拆遷村民安置進來,跟著再拆二號地塊,二號地塊建好后,接著是三號、四號地塊,以此類推。

荔灣區東滘村、茶滘村、黃埔區文沖村在改造模式上還有新的突破,將舊城有機更新的安置與城中村改造的融資密切結合,既解決了舊城有機更新改造的安置用地難問題,又為城中村改造提供了資金支持。

瓶頸:

拆遷與公建配套

曾參與深圳城中村改造的某大開發商表示,目前影響城中村重建改造項目推進速度的阻力,存在于村民、開發商和相關政策等多個層面。

雖然幾乎所有城中村的村民都愿意進行重建改造,但也有少數村民盲目追求利益最大化,向房地產開發商漫天要價,開發商無法滿足其要求,拆遷工作也就遲遲推進不了。制約城中村改造的另一個重要原因在于,相關部門希望通過城中村的重建改造,解決一些歷史遺留問題,在有限的土地上,有可能過度要求開發商承擔學校、醫院、公園等大量的公建設施建設,這也會令很多房地產開發商望而卻步。

針對目前城中村改造中存在的難題,有市場人士建議,拆遷工作應以政府為主導。既要維護好人民群眾的切身利益,又要根據市場情況及時制定相應的政策規定,不要讓開發商直接面對拆遷戶。

建議:

一村一個補償價

拆遷補償既關系到老百姓的切身利益,又關系到開發商的拆遷成本和今后的開發利潤,所以必須尋找利益的平衡點,制定統一的拆遷補償標準。

建議由相關部門組織有資質的評估機構,對不同路段的城中村房屋進行評估,制訂出各城中村房屋的評估價格,以這個價格作為拆遷補償的統一標準,有了相對透明的標準,就使老百姓和開發商的心里都有了底。

作為廣州城中村改造的典范,獵德村改造的一舉一動都受到市民的關注。日前記者在珠江新城發現,用于安置獵德村村民的10多棟復建房住宅已建至五六層,沿著珠江新城臨江大道展開,十分壯觀,建成后的獵德村復建房將是珠江新城最大的住宅社區,大概有37棟高層住宅,不少還擁有一線江景。與此同時,珠江新城海安路上的石牌村兩處回遷住宅也已落成。

珠江新城寸土寸金,而村民的回遷房又大多占據優越的地理位置,這使得一些人對這類農民房打起了主意,不少人更打聽這類房子可否買來自住或者投資。在此提醒消費者,農民住房、宅基地房和小產權房,按照我國現行法律,非集體經濟組織成員購買此類房屋,將無法辦理房屋產權登記,合法權益難以得到保護,有可能蒙受巨大的經濟損失。因此,千萬不要被這些房子表面的“平靚正”所迷惑,冒險出手會得不償失。

三巨頭聯手共建獵德村地王

歷時年半未打下一根樁

廣州城中村改造雖向開發商伸出了“橄欖枝”,但須協調的細節還很多

在近日召開的城中村改造工作領導小組會議上,市領導表示“歡迎有實力、有信譽的開發商積極參與廣州城中村改造”。這是廣州首次正式就城中村改造問題向房地產開發商伸出了“橄欖枝”。

發展商曾被拒諸門外

有消息稱,富力地產最近與廣州市同和實業公司簽訂了《合作改造同和“城中村”項目框架協議書》,這標志著繼獵德城中村改造后,廣州又出現了發展商參與城中村改造工程。這當中釋放的信號具有積極的意義,因為城中村改造必然會增加土地供應量,這對目前手頭缺地的開發商而言,則有了新的發展契機。

早在2004年,政府相關部門在答復政協委員提案時曾表示,廣州城中村的改造將拒絕房地產開發商的參與,而是堅持“政府不直接投資”、“不以房地產開發啟動”、“誰投資、誰受益”的改造原則。因此,多年以來,地產商只能是廣州城中村改造的旁觀者。

獵德村地塊爭取年內動工

直到2007年9月29日,廣州兩大地產商富力地產與合景泰富聯手以46億元拿下占地超過11萬平方米的獵德村城中村改造地塊,才成為地產商參與城中村改造的首個突破口。后來,富力和合景又成功引入了新股東香港新鴻基地產加盟開發該項目。

但隨后的開發進展并不順利,自2007年10月16日獵德村砸下拆遷第一錘至今,“獵德村改造項目”還沒有打下第一根樁。據了解,該項目遲遲不動工的原因之一,就是在動遷過程中遇到不少麻煩,其中最主要的原因之一就是“釘子戶”不肯簽訂拆遷協議,此外,規劃的調整也影響了預期的開發進度。有消息稱,單是新鴻基就已經為該項目砸下了10多億元的資金。

富力地產相關人士對記者表示,預計該項目今年內一定動工,可銷售部分預計明年推出市場。 (記者 王荔玨 黃濤)

來源: 廣州日報

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