中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（二零零八—二零二零年）》的決定
為全面貫徹實施國務(wù)院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），推動全省特別是珠江三角洲地區(qū)在新起點上增創(chuàng)新優(yōu)勢、再造新輝煌，在爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的進程上邁出更大步伐，取得更大成就，現(xiàn)作如下決定。
一、充分認識貫徹實施《規(guī)劃綱要》的重大意義
《規(guī)劃綱要》明確把加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并賦予“科學發(fā)展、先行先試”的重大使命。這是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期從全局出發(fā)，對我國改革發(fā)展作出的新的重大戰(zhàn)略部署，為我省特別是珠江三角洲地區(qū)今后一個時期的改革發(fā)展從根本上指明了前進方向。貫徹實施《規(guī)劃綱要》，對于全省有效應(yīng)對國際金融危機影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級黨委和政府特別是珠江三角洲各市要把思想和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，切實把貫徹實施《規(guī)劃綱要》作為當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要深刻領(lǐng)會、準確把握《規(guī)劃綱要》對珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展新的戰(zhàn)略定位和目標任務(wù)，全面落實《規(guī)劃綱要》提出的規(guī)劃部署、重點任務(wù)和政策措施，進一步提振信心、激發(fā)斗志，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步求真務(wù)實、真抓實干，推動全省特別是珠江三角洲地區(qū)立足新起點、形成新優(yōu)勢、再上新水平。
二、貫徹實施《規(guī)劃綱要》的總體目標和基本原則
（一）總體目標
按照《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標，圍繞把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略定位，進一步細化方案，明確目標要求，量化定性指標，分解定量指標，落實工作責任，推動珠江三角洲地區(qū)“一年開好局，四年大發(fā)展，十年大跨越”。
——一年開好局。確保實施《規(guī)劃綱要》開好局，起好步，取得初步成效。全省上下形成貫徹實施《規(guī)劃綱要》、推動新一輪大發(fā)展的共同意志和扎實行動?！兑?guī)劃綱要》規(guī)定的目標任務(wù)、進度要求和責任分解落實到位，落實《規(guī)劃綱要》的體制機制初步健全。珠江三角洲地區(qū)力爭率先克服國際金融危機影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值達到31500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到65200元(2007年價，按2008年平均匯率1：6.95計算約折合9381美元，下同)，城鎮(zhèn)化水平達到80.1%。
——四年大發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》第一階段目標順利完成，珠江三角洲地區(qū)率先建成全面小康社會，經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，基本形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，基本實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，基本建成惠及全民的社會保障體系，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)水平顯著提升，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成效。到2012年，珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值達到40000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到80000元(約折合11500美元)，城鎮(zhèn)化水平達到81.0%。
——十年大跨越。《規(guī)劃綱要》發(fā)展目標全面完成，珠江三角洲地區(qū)在全國率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到2020年，珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值比2007年增長約2倍，達到72500億元，力爭趕上韓國；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到135000元(約折合19400美元)，超過臺灣地區(qū)現(xiàn)有水平，實現(xiàn)從上中等收入水平向高收入國家和地區(qū)水平邁進的目標。城鎮(zhèn)化水平達到85.0%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。建成社會主義市場經(jīng)濟體系，建成世界先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和全國創(chuàng)新型區(qū)域。
全面建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。與港澳緊密合作共同建成亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。
（二）基本原則
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團會議時的重要講話精神，認真落實《規(guī)劃綱要》確定的各項任務(wù)，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，著力推進以民生為重點的社會建設(shè)，為珠江三角洲地區(qū)的長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。必須堅持以下六個基本原則：
——科學發(fā)展、先行先試。必須牢牢把握“科學發(fā)展、先行先試”這一核心，提倡“先干不評論、先試不議論、時間作結(jié)論”的創(chuàng)新理念，只要法律政策沒有明令禁止的都大膽去干去闖去試，積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、追求卓越的寬松環(huán)境，努力在推動科學發(fā)展和完善科學發(fā)展體制機制上不斷取得新進展。
——立足當前、著眼長遠。必須從解決珠江三角洲地區(qū)最緊迫、最突出、最重大的問題入手，細化政策，實化措施，務(wù)求盡快取得實實在在的成效。著眼于新的戰(zhàn)略定位，科學編制《規(guī)劃綱要》各項發(fā)展規(guī)劃，把定性要求轉(zhuǎn)為顯化指標，謀劃長遠又好又快發(fā)展。
——輻射帶動、服務(wù)全局。必須堅持面向世界、服務(wù)全國，進一步擴大開放，深化與港澳和東盟的合作，加快推進珠江三角洲地區(qū)一體化進程，提升核心競爭力和輻射、服務(wù)、示范能力，帶動環(huán)珠三角地區(qū)和服務(wù)泛珠三角地區(qū)加快發(fā)展。
——整體推進、重點突破。必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以點帶面、整體推進、分步實施，全面推進《規(guī)劃綱要》提出的各項工作。結(jié)合實際理清本地本部門的重點工作、重點項目和重點改革，集中精力和資源率先取得突破。
——以人為本、改善民生。必須把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生更好地統(tǒng)一起來，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，著力完善和落實改善民生及發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的普惠政策，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)和社會保障，加快建設(shè)平安和諧廣東，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福感。
——上下聯(lián)動、合力發(fā)展。必須積極爭取國家各部門的支持，認真落實各項省部合作協(xié)議。充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，形成推進《規(guī)劃綱要》實施的強大合力。
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