歲末年初，廣東出現了一場前所未有規模的“銀政合作”風潮。
面對未來兩年擴大內需、刺激經濟的一攬子計劃，廣東省政府在最近一個月和國有四大銀行以及國開行簽署多項授信協議，金額超過1萬億。
以廣州、東莞、佛山、中山等為代表的各級政府也展開爭食，各有斬獲。廣東省政府發展研究中心的一位官員1月7日對本報記者表示，這些資金將為未來幾年內廣東經濟注入可期待的活力。
年前，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》已通過國務院審批。中央賦予了廣東省地方政府相當大的經濟自主權，亦為珠三角抗擊金融海嘯和經濟再次騰飛提供了政策支持。
然而，資金如何分配，如何協調銀行和企業之間的關系，這是一個考驗政府智慧的命題。東莞市金融服務辦公室官員鐘飛良在接受記者采訪時表示，在該市與銀行簽署的協議中，并沒有政府為貸款提供擔保的條款。為此，也有專家和企業負責人表示了對貸款能否順利到位的憂慮。
中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授認為，政府起搭橋作用，把企業、項目和銀行聯系起來，讓資金流動起來，這無疑是明智的做法。
銀政合作
在中央4萬億財政資金擴大內需的背景下，地方政府需要配套資金給予支持，大項目上馬缺錢成為首要問題。
2008年12月1日，廣東省政府和中國農業銀行舉行金融合作協議簽約儀式。根據協議，中國農業銀行將在未來三至五年內向廣東省重點建設項目、重點產業提供總額不少于2300億元人民幣的意向性信用額度。
12月16日，中國建設銀行廣東省分行與廣東省8家重點企業在廣州舉行銀企合作協議簽約儀式，廣東省委書記汪洋等政府高層出席簽約儀式。根據協議，中國建設銀行廣東省分行計劃在兩年內投放3798億人民幣授信總額。汪洋表示，銀政合作是為了進一步推動銀企合作。
簽署授信協議的還不止于此，據統計，最近一個月，廣東省通過和銀行簽署授信協議，授信的金額有中行2800億、工行1200億、國開行100億美元，總額超過1萬億元。
林江認為，廣東之所以被各家銀行青睞，與其擁有眾多的優質企業和項目有關。而政府以信用擔保、銀政合作，進而推動銀企合作，這種創新式的做法，為促進融資和拉動內需，起到了極為積極的意義。
廣東省國資委主任劉富才則表示，將促進企業資源優勢與銀行融資優勢的互補，共同搭建“雙贏”的銀企合作平臺。
各市爭食
在經濟轉向之時，獲得發展資金的多少，直接影響各市經濟發展的速度和競爭力。幾乎是在廣東省政府與各大銀行簽訂授信協議的同時，珠三角各市的執政者也紛紛開始和銀行接觸，以獲取更多的資金支持。
佛山市搶在了各市的前頭，佛山市首先和工行、建行簽訂了授信協議，隨后又和中行、農行、交通銀行、招商銀行分別簽署了數額不等的授信貸款額度。據統計，到去年12月底，佛山市與各銀行簽訂的授信貸款額度總數達到2800億元。
這和去年12月中旬廣州市政府和中國銀行簽訂的《全面金融服務協議》所得到的授信貸款額度相等。
和其競爭多年的佛山市相比，截至1月4日，東莞市政府與各大銀行總共簽署了2100億元的合作協議。以中小企業眾多而著稱，并因為經濟轉向導致中小企業陷入困局而飽受爭議的東莞市，也寄希望于通過授信貸款，在金融危機的籠罩下走出產業升級的困局。
中山市則相對低調，但是他們也獲得了900億的授信額度。
考驗政府智慧
各地強烈的籌錢欲望遠遠還未結束。這一輪銀政合作中，廣東得到的授信金額非常巨大。然而，具體使用才更令人關注。
在上個月和工商銀行簽署的協議中，工商銀行表示，未來三年重點支持廣東的交通運輸、能源、城市基礎設施建設等領域。
因眾多中小企業陷入困境而難以融資的東莞市，關注點則是在中小企業上。和東莞市簽署協議的建行就表示，對企業的放貸過程中，中小企業的放貸總額不封頂。東莞市一直為之努力的產業升級，投放也頗為壯觀。代表東莞產業方向的松山湖高科技產業園、虎門港、生態園是其投放的重點之一。
佛山市的信貸額度使用計劃相對清晰得多，佛山市政府表示，它將分為兩部分使用，其中1800億元投資政府的市政項目，另外的1000億元將主要用于扶持中小企業渡過難關。
雖然各級政府和銀行簽訂協議時，已經明確資金的投放方向，然而，具體到放貸，仍然讓缺錢者擔憂。
一位擁有酒店業、地產業和制造工廠的老板對記者表示，政府和銀行簽訂授信協議，并不代表企業能拿到貸款。如果這樣，授信協議并不能發揮出人們期待的作用。據他介紹，近期，銀行甚至縮減了他的貸款。
據了解，和東莞市的情況一樣，廣東省所簽訂的授信協議中，并沒有政府為貸款提供擔保的條款。這位不愿意透露姓名的老板表示，銀行依舊在其放貸時選擇優質的項目和企業。
林江認為，這正是考驗政府智慧的地方。珠三角某市金融辦公室的一位官員在接受本報記者采訪時，表示這確實是一個棘手的問題，并不愿意多談關于政銀合作。
如何在銀行大量存款余額和缺錢項目與企業間搭起一座有效的橋梁，是擴大內需，度過金融危機的關鍵之一。林江這樣說。（周開平）
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