近日國家正積極醞釀扶持車市的政策，工信部、商務(wù)部及發(fā)改委正在制定針對汽車行業(yè)的救市計劃，包括對車輛購置稅的減免、金融信貸政策加大對汽車消費的支持力度、促進(jìn)汽車出口實施8項措施等，為汽車業(yè)尋找出路。政策救市細(xì)節(jié)日趨明朗。
在金融危機下，政府著手下大力氣救助汽車業(yè)，足以說明其對拉動內(nèi)需的潛在動力及影響力。在樓市和股市低迷的情況下，汽車業(yè)無疑就成為拉動經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
“國家應(yīng)該把汽車業(yè)做為先導(dǎo)行業(yè)。現(xiàn)在汽車工業(yè)得到的政策支持還很少，最近的成品油價稅費改革是對有車者的使用優(yōu)惠，但對購車者沒有優(yōu)惠。但現(xiàn)在需要促進(jìn)新車銷售對GDP的貢獻(xiàn)?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長饒達(dá)日前在接受記者采訪時說。
對經(jīng)濟的拉動作用明顯
1991年-2006年間，汽車產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率曾于2003年達(dá)到了最高水平，為5.89%,成為對國民經(jīng)濟拉動最強的產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計到2010年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃末期，我國汽車產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重將進(jìn)一步提高到2.5%。眾所周知，汽車業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模效益明顯的特點，對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同樣具有很強的拉動作用。在日本，生產(chǎn)一輛汽車，僅在制造業(yè)內(nèi)的關(guān)聯(lián)系數(shù)就達(dá)2.67；而在美國，60%的工業(yè)機器人、40%的機床、70%的天然橡膠、20%的玻璃等用于汽車生產(chǎn)，汽車業(yè)的波及效應(yīng)由此可見一斑。一項調(diào)查顯示：國內(nèi)汽車制造業(yè)每增值1元，將有效帶動其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)2.64元的增值。據(jù)預(yù)測，今后10-15年，GDP每年的新增量中將有16%-17%由汽車業(yè)提供，汽車將成為對我國國民經(jīng)濟拉動力最強的產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的預(yù)測是，到2010年，中國GDP新增總量里，汽車產(chǎn)業(yè)直接、間接的拉動作用的貢獻(xiàn)率將達(dá)到1/7至1/6。沒有哪個產(chǎn)業(yè)能夠有這么高的貢獻(xiàn)率，涉及到國民經(jīng)濟的全局能否保持高速增長的問題。
吸納就業(yè)能力不斷加強
在目前嚴(yán)峻形勢下,就業(yè)問題就更加顯得日益突出。如救車市政策得以實施，汽車業(yè)就可為人們的就業(yè)帶來較大機會。由于汽車產(chǎn)業(yè)有著巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，因此它不僅提供了很多直接的就業(yè)機會，還帶動了很大比例的間接就業(yè)。目前世界主要汽車生產(chǎn)國汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機會，約占全國總就業(yè)機會的10%-20%。《中國汽車工業(yè)年鑒2007》數(shù)據(jù)表明，截至2004年，我國汽車行業(yè)及直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)職工總數(shù)約3045.8萬人，約占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的16.15%。而發(fā)改委在2007年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，國內(nèi)與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的就業(yè)人數(shù)占到社會總?cè)藬?shù)的1/6。即在我國就業(yè)人數(shù)當(dāng)中，平均每6人中就有1人從事與汽車產(chǎn)品相關(guān)的工作。隨著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和汽車服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步完善，提供的就業(yè)機會還會大大增加，汽車產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用將體現(xiàn)得更加明顯。據(jù)中汽協(xié)副秘書長熊傳林介紹，2007年汽車產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)從業(yè)人員超過3000萬，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11%。汽車行業(yè)直接從業(yè)人員200萬人，汽車行業(yè)每年上交稅收2000億元，占財政收入的4%。
救市政策如雪中送炭
2008年12月12日，工業(yè)信息化部部長李毅中表示：“正在制定針對汽車行業(yè)的救市計劃，包括對車輛購置稅的減免，金融信貸政策加大對汽車消費的支持力度等。政策救市細(xì)節(jié)日趨明朗?！蹦壳败囀械兔缘脑蚴欠椒矫婷娴模阂皇墙鹑谖C大環(huán)境的影響；二是我國汽車消費政策還不健全，消費環(huán)境還未得到徹底改善。后者是主因。我們可將危機變?yōu)闄C遇，這是目前我們需要研究的課題。其實我國的汽車消費潛力還為完全挖掘出來。據(jù)記者在北京幾家汽車市場和4S店了解，有些消費者一直有購車意向，但對目前的消費環(huán)境和售后服務(wù)等存有疑慮。所以在觀望、等待。目前，低迷的車市，對于政府的各項可能調(diào)節(jié)手段的期盼也越來越強烈。政府的救市政策無疑如雪中送炭。
2008年12月6日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰在第六屆中國汽車產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示：“汽車消費對基礎(chǔ)設(shè)施、能源價格、保險、稅費等環(huán)境條件有很強的依賴。這就為政府通過創(chuàng)造或者改變汽車消費條件，改變汽車消費行為創(chuàng)造了條件?！?/p>
汽車消費政策是整個汽車產(chǎn)業(yè)和居民汽車消費的牛鼻子。中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終取決于汽車消費方式和消費行為。另一方面，汽車消費涉及能源、環(huán)境、安全等等。陳清泰認(rèn)為：“政府可以綜合考慮資源環(huán)境因素，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制訂并實施汽車消費政策。居民依據(jù)消費政策形成的消費環(huán)境，自主決定汽車消費和消費模式?！?/p>
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達(dá)建議：應(yīng)該調(diào)整購置稅。當(dāng)然不能取消，這意味著1000億的稅收，國家不一定能承受。但可以考慮減半。這可以讓消費者買車的支出減少大概5%，這肯定刺激汽車市場。當(dāng)被問及這5%的支出減少能吸引哪些取消購車計劃的潛在消費者時，饒達(dá)說：“會。中國人對價格是最敏感的，這是我們把汽車工業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟復(fù)蘇的先導(dǎo)行業(yè)重要的前提條件的原因之一?！保▌⒂拢?/p>
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